昆都仑

内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科

（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故

防范和整改措施落实情况评估报告

2023年9月4日9时许，内蒙古通威硅能源有限公司在建工程发生一起一名工人在钢制球罐内搭建脚手架时从约10米高处坠落的事故，事故造成该名男性工人经抢救无效死亡。

事故发生后，包头市昆都仑区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2024年1月9日批复同意事故调查组提交的《昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故》（以下简称《事故调查报告》）。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发<生产安全

事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》（安委办〔2021〕

4号）（以下简称“评估办法”）的有关规定，包头市昆都仑区人民政府安委办组织成立昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

（一）成立评估组

2024年11月11日，包头市昆都仑区应急管理局牵头组织有关专家组成“昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故”责任追究和整改措施落实情况评估组，评估组依据《评估办法》开展相关评估工作。

（二）确定评估对象及评估内容

1.确定评估对象。评估组根据包头市昆都仑区人民政府发布的《事故调查报告》，确定此次评估对象为内蒙古通威硅能源有限公司。

2.确定评估内容。评估组逐项对照《事故调查报告》中防范和整改措施建议，评估事故责任人和有关内蒙古通威硅能源有限公司落实事故防范和整改措施采取的具体措施以及工作成效，对事故责任人员处罚建议等落实情况。

（三）开展评估工作

1.评估组依据包头市昆都仑区人民政府批复的《事故调查报告》，调阅昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故案卷资料，对接事故事故调查组成员了解相关情况，收集有关证据材料。

2.评估组于2024年11月14 日到达事故单位，召开了评估组工作会议，听取了内蒙古通威硅能源有限公司关于事故责任追究和整改措施落实情况的汇报；对事故整改涉及人员及单位处罚的的相关处理文件，财务凭证、人事档案、整改涉及有关会议纪要、文件资料等进行了核实，同时生产情况进行了现场核实。

一、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

评估组查阅相关材料，包头市昆都仑区应急管理局于2024年   1月23日向事故责任单位腾科（大连）石油化工设备有限公司、事故责任人员李X（腾科(大连)石油化工设备有限公司事故现场带班班长）、徐XX（腾科(大连)石油化工设备有限公司通威三期项目安全员）、马XX（腾科(大连)石油化工设备有限公司派驻内蒙古通威硅能源有限公司在建工程项目经理）、张XX（腾科（大连）石油化工设备有限公司法定代表人）、魏XX（荆门宏图特种飞行器制造有限公司派驻内蒙古通威硅能源有限公司在建工程项目经理）发出行政处罚决定书。事故责任单位与事故责任人分别向代收机构缴纳了行政处罚款。

经评估工作组现场核查记录，处罚均已落实。

三、事故防范整改措施落实情况

“9.4”事故发生以后，内蒙古通威硅能源有限公司依据整改建议，认真落实了事故防范和整改措施。主要工作可归结为如下方面：

（一）进一步加强对总发包方安全管理。公司于9月14日、9月19日制定了《关于进一步强化高处作业安全管理的通知》、《关于进一步强化脚手架安拆、使用及受限空间作业安全管理的通知》，并组织施工单位人员进行学习，提升管理能力。

（二）按照安全管理规定，定期开展安全检查。事故发生后，9月5日公司立即组织各施工单位开展了脚手架专项隐患排查，同时于9月11 日再次组织开展了专项隐患排查，发现的问题全部整改闭环。在项目建设中按照每周一专项检查的要求严格执行。

（三）深刻吸取事故教训。为有效防止同类事故发生，公司组织开展了事故原因调查，制定了9项事故管理措施并严格落实。为了确保球罐安装内部作业过程中全方位监管，在球罐肉部安装了监控摄像头，底部设置了防坠网，同时为工人配备了防坠器。

（四）严格追责强化履职。根据事故调查原因，对事故相关责任人进行了责任追究。

(五）全员学习提升意识。9月4日、9月5日，公司组织各施工单位、公司各部门召开了事件反思会；对球罐安装作业进行风险辨识，制定风险辨识管控清单，培训作业人员；针对事故教训组织承包商、公司人员进行了全员学习，提高思想认识。

四、评估结论

评估组通过专题会议、人员访谈、资料核查、现场走访、问卷调查等形式，对昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故责任追究及整改措施落实情况进行评估后认为：该起事故责任单位和责任人的责任追究工作已完成 ，涉事企业事故预防与安全整改工作均已落实。

五、意见和建议

1、切实加强企业安全生产主体责任落实。内蒙古通威硅能源有限公司要完善企业安全生产责任制度，认真贯彻执行各项安全生产规章制度，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，加大安全生产投入力度，全面排查施工人员年龄和特殊作业人员持证情况，推动企业安全生产主体责任有效落实落细。

2、切实加强事故警示教育和安全教育培训。内蒙古通威硅能源有限公司要以“9.4”一般高处坠落死亡事故安全整改和吸取教训为契机，举一反三，组织全体分包公司开展事故教育反思会，查找思想认识、现场管理等方面的漏洞与不足，采取切实可行的措施强化各环节管理，用事故教训推动安全生产工作。按照安全生产方针政策、安全法制法规等要求组织开展有针对性的安全生产日常教育培训、岗前培训和安全技术交底，使作业人员熟知和掌握操作规程，发生异常情况如何处理、如何防范，不断提高企业防范事故的能力。

3、切实加强风险管控和隐患排查治理。内蒙古通威硅能源有限公司要常态化开展全方位的安全风险辨识和隐患排查治理工作，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，规范安全生产行为，不断提升安全生产整体预控能力。加大安全生产资金投入，配齐配全国家标准或行业标准的劳动防护用品，保证从业人员能够及时有效的安全使用。

4、切实加强现场管理。内蒙古通威硅能源有限公司要建立严格的检查巡查机制，明确各层级人员的安全职责，强化对各岗位工作纪律、安全操作行为和遵章守纪情况的监督检查，及时发现和消除生产现场的安全隐患。

“9.4”一般高处坠落死亡事故评估组

2024年11月18日