奉城首创的统战网格化工作方法在市街镇统战网格化工作交流会上作经验分享
2022-04-24 02:40


构建统战新布局

一、统战工作新要求推动统战工作模式创新

奉城镇镇域面积大,统战人士分布较分散,基层统战力量较薄弱,面对精细化管理的新要求,基层统战工作如何做深做细,切实激发基层统战工作的活力,是奉城镇统战工作面临的新课题。

2015年,根据市委“1+6”文件以及奉贤区委出台的社会治理“1+8”文件,奉城镇创新社会治理模式,探索“区域党建、城市管理、群众工作、群防群治”的“四网合一”网格化工作。2016年3月,镇党委将统战工作作为特殊的群众工作纳入“四网合一”网格化管理,依托网格平台推进统战网格化工作。通过进一步整合各方资源,发挥各方力量,形成全覆盖的“大统战”工作格局,基本实现“服务有网、网中有格、格中有人、人有其责”的统战网格化工作局面。

二、探索“五个一”统战网格化工作方法

一是强化一组网格。根据《关于推进奉城镇统战工作网格化管理服务的实施意见》,在网格中加载和植入统战工作,确保每一个统战成员都定位在网格内,确保每一个网格内都有人做统战工作。依托原有城市综合管理基础网格,设置统战网格工作站60个,基础网格600个,并根据统战重点领域设置统战特殊网格(奉城经济园区、宗教场所等)7个。通过网格对全镇统战人士进行摸底排查,并实时更新基本资料。

二是健全一支队伍。按照“一格多员、综合处置”原则,每个网格配备统战网格员,村(居)委、园区等单位的党(总)支部书记兼任网格长,镇党政班子成员任片区长,统筹推进网格内的统战工作。注重挖掘有影响的政协委员、人大代表、宗教人士、台胞台属、侨眷等统战骨干成员担任统战网格员。加强网格员队伍建设,明确职责要求,加强统战业务培训,规范管理考核,提高统战网格员联系、服务、管理以及日常处理矛盾和冲突的水平。同时,统战工作也进一步融入全镇的重点工作,并在工作中发现和培养有潜力的统战代表人士。每年召开全镇性的网格员表彰大会,按类别对统战优秀网格员进行表彰奖励。

三是用好一本手册。编撰《奉城镇统战网格化工作手册》,汇总统战工作相关政策文件,明确统战网格工作站站长、统战网格职责,列出工作清单和具体要求。将12类统战对象全部纳入统战网格工作体系,建立统战人士信息库,完善各项工作台账。统战网格员通过四步工作法(巡查、宣传、处置和上报),落实重点工作任务和日常工作要求。此外,建立统战网格绩效考核体系,规范联动处置程序。

四是接入一个平台。奉城镇城市网格化综合管理平台是网格上报事件和应对处置的核心。我们将统战工作嵌入网格中心,将统战人士信息导入云治理平台,整合全镇资源,实现对统战工作的信息化管理、动态化管理和精细化管理。同时,在网格中将党建与统战工作有机结合、互相促进。每月召开的片区党建联席会议,听取统战网格员对网格内统战工作情况的汇报。

五是创建一批微家。在统战资源集聚的地方、在统战工作的关键点位,因地制宜创新创建“统战微家”。“统战微家”是在统战人士集中或企业中建立的统战工作微阵地。可以说,“统战微家”是统战工作最接近基层、最接近统战人士的基础单元,是延长统战工作手臂的有效方式。建立“统战微家”工作标准,即 “三有四微”的标准(“三有”即有统战骨干,有活动场所、有规章制度,“四微”即统战微声音、微服务、微承诺、微家风),赋予“三点两室”的功能定位(“三点”为统战人士学习点、统战人士服务点、统战人士培育点,“两室”为统战人士活动室,统战人士调解室)。目前,全镇共有“统战微家”52家,通过开展统战人士学习交流、参观考察等活动,既团结凝聚了一大批统战人士,又推动统战人士参与社会治理、融入基层建设。

三、统战网格化全面提升统战工作水平

奉城镇统战网格化工作按照“在服务中融入工作、在工作中体现服务”的工作原则,通过两年多的实践探索,统战网格化工作取得了初步成效。

一是动态掌握统战人士信息。开展统战网格化工作以来,有了一批走的进门、讲的上话、交的上朋友的统战网格员。通过网格,动态掌握统战网格内的统战工作资源和统战人士基本情况,实时夯实基层统战工作基础。比如,在曙光新村侨情普查中,熟悉各家情况的网格员,消除了侨眷填报表格的顾虑,7个侨眷主动表明身份,如实填写信息。

二是切实提高统战工作实效。在实行统战网格化之前,基层统战工作力量不足,联系不了每一位统战人士,工作触角也不能延伸到每一个点位。通过统战网格化,基本做到“小事不出网格、大事不出片区”,有效解决了基层统战最后一公里的问题,统战工作实效明显增强。去年10月,洪庙村和洪庙一居的网格员在日常走访中,发现了5个宗教的私设聚会点,及时上报并协助相关部门予以取缔。

三是不断发挥统战工作优势。依托统战网格化工作,以活动和服务为载体,调动了统战人士服务经济发展和基层社会治理的积极性和热情,形成统战网格员与统战人士双向服务、同频共振的工作机制,进一步发挥统一战线工作的优势和作用。通过组织引导,搭建平台,激发统战人士参政议政、投身参与基层社区建设的热情,并发挥积极作用。如,发动侨资企业申驰实业、台资企业华泰鞋业等参与村级治理结对工作,助力乡村建设;发动统战人士参与“美丽乡村”、和美楼组、水环境治理等工作。