为积极推进包头市华鑫源环保建材有限责任公司年产10万吨脱硫石膏资源综合利用项目，以入股的方式办理集体建设用地审批，保障农村集体建设用地所有者和使用者的合法权益，结合昆都仑区及包头市昆都仑区卜尔汉图镇卜尔汉图嘎查实际情况，制定本实施方案。

一、制发依据

根据《中华人民共和国土地管理法》《集体建设用地使用权流转管理办法》《内蒙古自治区自然资源厅关于规范以联营（入股）方式办理集体用地审批程序的函》（内自然资函〔2023〕1027号）、以及《内蒙古自治区农村集体经营性建设用地入市试点操作指南》（内自然资字〔2023〕165号）。

二、工作职责

（一）领导小组工作职责

负责联营（入股）合作项目重大事项的统筹管理，依法维护集体土地所有权人、使用权人及合作方的合法权益。组织村民代表大会审议表决合作方案，全程监督公示流程，确保决策程序符合相关法规要求。协同用地单位开展土地权属确认、地界勘定、地上附着物清点登记等签署工作。针对项目实施过程中的村民纠纷，建立协商调解机制，及时化解矛盾风险，保障社会稳定。协助用地单位落实招商引资优惠政策申报，并推进配套基础设施建设，包括协调完成'三通一平'工程：供电接入、道路贯通、给排水铺设及场地平整。协调用地单位处理行政事务，积极配合上级主管部门的检查验收工作，并建立常态化沟通机制，确保项目顺利实施。

（二）卜尔汉图嘎查村委会工作职责

1.负责确保所提供的集体土地在提供给用地单位之前未设定任何形式的担保（包括但不限于抵押、质押等），且该土地未全部或部分用于出资或作价入股其他企业；确保地块无任何法律纠纷，如权属争议、征收补偿等，并已依法征得集体组织成员同意，将土地使用权入股，保障用地行为合法合规。

2.协助用地单位办理土地使用权证书及规划、建设许可等相关审批手续，包括提供证明文件、配合现场勘查等，确保用地单位顺利依法行使土地使用权。

3.负责保障用地单位在合作期间内正常使用地块，不受第三方干扰或权利主张，确保其享有使用权、收益权及自主组织生产经营权等合法权益。

4.积极协调处理用地单位与村组内成员之间可能发生的用水、用电、治安等纠纷，维护正常的生产经营秩序，化解矛盾，保障双方合法权益。

5.负责集体土地的丈量、登记、权属确认，并与用地单位签订入股合作协议。

6.协助评估机构评估土地及地上附着物价值，并在公示无异议后，办理使用权移交。

7.监督用地单位履行合同义务，确保村民分红收益金按时足额到位。

（四）用地单位工作职责

1.依法依规开展项目建设，承担全部投资及运营管理责任。

2.按合同约定支付集体建设用地使用权收益金，确保资金按时到位。

3.负责办理项目土地、规划、环评、建设审批等手续，并承担相关税费。

4.协助解决项目施工中临时用地和电力通信改移占地，并按照法律规定办理手续。

5.保障村民优先就业权益，提供勤工俭学及实习岗位。

三、拆迁补偿原则

对涉及国有资产的电力等构造物的拆迁，建设单位和产权单位采取一事一议的办法，商定改移方案。改移线路的塔杆、拉线、地埋管线永久性占地和临时占地，线路产权单位本着节约用地的原则，提供改移方案占地位置和面积，由线路所在地人民政府按本办法相应标准给予征地。线路改移补偿费，采用产权单位编制拆迁成本预算，由有资质的造价单位进行审核的方法确定，并根据工程进度需要，限期自行拆迁。

四、土地权属界限

1.四至范围：

东至：召庙村集体耕地边界；

西至：看守所西墙外道路红线；

南至：昆都仑河河道北岸防护林带；

北至：G109国道南侧50米规划控制线。

2.测绘确认：最终由第三方测绘机构实地勘测，形成《土地权属界线图》并经双方签字确认。

五、土地权属

该项目用地归属于包头市昆都仑区卜尔汉图镇卜尔汉图嘎查集体，土地权属状况清晰明了，无任何争议，占地面积为60.27亩。

六、入股土地规划条件

1.该项目符合《包头市昆都仑区土地利用总体规划（2021—2035年）》，投资规模4000万元，全部为用地单位自有资金。具体投资额度将根据项目实施过程中的实际情况和资金需求进行调整，全部由用地单位投入。

2.用途：工业用地（脱硫石膏加工生产及配套设施）

七、集体收益分配安排

包头市昆都仑区卜尔汉图镇卜尔汉图嘎查以集体建设用地使用权与用地单位进行入股，用地单位以资金、技术入股，合作开发年产10万吨脱硫石膏资源综合利用项目。根据土地性质调整规划的审批结果，合作期限明确为20年（自2025年2月18日至2045年2月17日）；区、镇两级人民政府与卜尔汉图嘎查村委会联合委托专业的第三方估价机构，依据同类项目国有建设用地市场价格及政府相关土地供应政策，出具土地估价报告，以此确定所涉及土地的价格。双方参考评估价格后，经协商一致，用地单位将按年度支付集体建设用地使用权收益金，具体金额为每年人民币22.5万元，自2025年12月20日起开始分期支付。收益金卜尔汉图嘎查村民委员会统一管理、分配。卜尔汉图嘎查村民委员会不参与项目具体生产经营。

八、工作要求及工作纪律

1.包头市昆都仑区卜尔汉图镇卜尔汉图嘎查村民委员会和有关部门要坚持“公开、公正、公平”的原则，严格办事程序，严肃工作纪律。对以权谋私、营私舞弊、索贿受贿等行为的，给予行政处分，触犯刑法的依法追究刑事责任。

2.在发布公告后，对个别群众在拟用地范围内土地上抢种抢栽植物、打井、架线或被拆迁人在宅院内外抢建房屋、棚舍、装修扩建等违规违法行为要严肃处理。

3.对于在收回集体土地使用权及拆迁过程中肆意滋事、无理取闹、妨碍公务执行的单位和个人，公安机关将依据治安管理法等相关法规进行处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

4.用地单位要严格履行环保、安全生产责任，确保合法合规运营。

5.用地单位未经批准不得擅自变更土地用途或转让联营权益。

九、其他

本方案未尽事宜，可参照相关政策和相近标准执行。

                                                                                                                                                                                                                    2025年6月17日

                                                                                                                        村委会盖章                  企业盖章