构建统战新布局

一、统战工作新要求推动统战工作模式创新

奉城镇镇域面积大，统战人士分布较分散，基层统战力量较薄弱，面对精细化管理的新要求，基层统战工作如何做深做细，切实激发基层统战工作的活力，是奉城镇统战工作面临的新课题。

2015年，根据市委“1+6”文件以及奉贤区委出台的社会治理“1+8”文件，奉城镇创新社会治理模式，探索“区域党建、城市管理、群众工作、群防群治”的“四网合一”网格化工作。2016年3月，镇党委将统战工作作为特殊的群众工作纳入“四网合一”网格化管理，依托网格平台推进统战网格化工作。通过进一步整合各方资源，发挥各方力量，形成全覆盖的“大统战”工作格局，基本实现“服务有网、网中有格、格中有人、人有其责”的统战网格化工作局面。

二、探索“五个一”统战网格化工作方法

一是强化一组网格。根据《关于推进奉城镇统战工作网格化管理服务的实施意见》，在网格中加载和植入统战工作，确保每一个统战成员都定位在网格内，确保每一个网格内都有人做统战工作。依托原有城市综合管理基础网格，设置统战网格工作站60个，基础网格600个，并根据统战重点领域设置统战特殊网格（奉城经济园区、宗教场所等）7个。通过网格对全镇统战人士进行摸底排查，并实时更新基本资料。

二是健全一支队伍。按照“一格多员、综合处置”原则，每个网格配备统战网格员，村（居）委、园区等单位的党（总）支部书记兼任网格长，镇党政班子成员任片区长，统筹推进网格内的统战工作。注重挖掘有影响的政协委员、人大代表、宗教人士、台胞台属、侨眷等统战骨干成员担任统战网格员。加强网格员队伍建设，明确职责要求，加强统战业务培训，规范管理考核，提高统战网格员联系、服务、管理以及日常处理矛盾和冲突的水平。同时，统战工作也进一步融入全镇的重点工作，并在工作中发现和培养有潜力的统战代表人士。每年召开全镇性的网格员表彰大会，按类别对统战优秀网格员进行表彰奖励。

三是用好一本手册。编撰《奉城镇统战网格化工作手册》，汇总统战工作相关政策文件，明确统战网格工作站站长、统战网格职责，列出工作清单和具体要求。将12类统战对象全部纳入统战网格工作体系，建立统战人士信息库，完善各项工作台账。统战网格员通过四步工作法（巡查、宣传、处置和上报），落实重点工作任务和日常工作要求。此外，建立统战网格绩效考核体系，规范联动处置程序。

四是接入一个平台。奉城镇城市网格化综合管理平台是网格上报事件和应对处置的核心。我们将统战工作嵌入网格中心，将统战人士信息导入云治理平台，整合全镇资源，实现对统战工作的信息化管理、动态化管理和精细化管理。同时，在网格中将党建与统战工作有机结合、互相促进。每月召开的片区党建联席会议，听取统战网格员对网格内统战工作情况的汇报。

五是创建一批微家。在统战资源集聚的地方、在统战工作的关键点位，因地制宜创新创建“统战微家”。“统战微家”是在统战人士集中或企业中建立的统战工作微阵地。可以说，“统战微家”是统战工作最接近基层、最接近统战人士的基础单元，是延长统战工作手臂的有效方式。建立“统战微家”工作标准，即 “三有四微”的标准（“三有”即有统战骨干，有活动场所、有规章制度，“四微”即统战微声音、微服务、微承诺、微家风），赋予“三点两室”的功能定位（“三点”为统战人士学习点、统战人士服务点、统战人士培育点，“两室”为统战人士活动室，统战人士调解室）。目前，全镇共有“统战微家”52家，通过开展统战人士学习交流、参观考察等活动，既团结凝聚了一大批统战人士，又推动统战人士参与社会治理、融入基层建设。

三、统战网格化全面提升统战工作水平

奉城镇统战网格化工作按照“在服务中融入工作、在工作中体现服务”的工作原则，通过两年多的实践探索，统战网格化工作取得了初步成效。

一是动态掌握统战人士信息。开展统战网格化工作以来，有了一批走的进门、讲的上话、交的上朋友的统战网格员。通过网格，动态掌握统战网格内的统战工作资源和统战人士基本情况，实时夯实基层统战工作基础。比如，在曙光新村侨情普查中，熟悉各家情况的网格员，消除了侨眷填报表格的顾虑，7个侨眷主动表明身份，如实填写信息。

二是切实提高统战工作实效。在实行统战网格化之前，基层统战工作力量不足，联系不了每一位统战人士，工作触角也不能延伸到每一个点位。通过统战网格化，基本做到“小事不出网格、大事不出片区”，有效解决了基层统战最后一公里的问题，统战工作实效明显增强。去年10月，洪庙村和洪庙一居的网格员在日常走访中，发现了5个宗教的私设聚会点，及时上报并协助相关部门予以取缔。

三是不断发挥统战工作优势。依托统战网格化工作，以活动和服务为载体，调动了统战人士服务经济发展和基层社会治理的积极性和热情，形成统战网格员与统战人士双向服务、同频共振的工作机制，进一步发挥统一战线工作的优势和作用。通过组织引导，搭建平台，激发统战人士参政议政、投身参与基层社区建设的热情，并发挥积极作用。如，发动侨资企业申驰实业、台资企业华泰鞋业等参与村级治理结对工作，助力乡村建设；发动统战人士参与“美丽乡村”、和美楼组、水环境治理等工作。