各相关单位：

按照工作安排现将《昆都仑区2026年优化营商环境提升工作行动计划》印发你单位，请按照计划内容执行。

昆都仑区人民政府

2026年8月11日

附件：

昆都仑区2026年优化营商环境

提升工作行动计划

为深化落实“营商环境质量提升年”工作要求，紧紧围绕昆区“一体两翼多点支撑”产业体系构建，聚焦市场化、法治化、国际化建设方向，推动昆区营商环境水平再提升，助力经济社会高质量发展，特制定本计划。

一、深化“一件事”集成改革，打造“便捷昆都仑”政务标杆

1.线下企业综合服务大厅集成化升级，设综合受理、增值服务、自助申报专区，实现“进一扇门办所有事”，跑动次数再减30%。

2.线上推进个人与企业全生命周期“一件事”改革，实现“一网通办”、诉求“一线应答”，确保90%以上政务服务“掌上办”。

3.推行“大综窗+无差别收件+后台分流审批+统一出件”新模式，企业和群众任意选择窗口即可提交申请，真正实现“同标准收件、同流程指引”，窗口利用率提升10%。

4.完善“跨域通办”体系，梳理更新“全区通办”“跨省通办”事项清单，专设“跨域通办”专窗，配备专人专线，打通异地办事渠道，推动数据“多跑路”，企业“少跑腿”。

5.持续提升政务服务队伍专业能力，全年开展业务技能及服务礼仪培训10次以上，推进综合受理复合型、全能型队伍建设，切实提升窗口服务效率和体验感。

6.构建“一核六维”政务体系，以市场主体和群众满意度为核心，通过一窗通办、惠企专窗、暖心兜底、数字政务、基层站点、队伍建设等六个维度发力，提升昆区政务质效。

责任单位：区政数局

二、聚焦项目全周期服务，构建“高效昆都仑”审批体系

1.扩大“多证联发”覆盖范围，强化跨部门协同预审，为项目提供“一对一”精准指导，一次性告知，压减修改频次，实现报规材料齐全后，1个工作日内办结《建设工程规划许可证》，推动企业拿地即开工。

责任单位：区自然资源分局

2.深入实施重大项目“联审联批”机制、联席会议制度和项目全生命周期工作机制，确保项目从洽谈签约、落地建设到投产达效全周期闭环管理。

责任单位：区发改委、政数局、区自然资源分局、区生态环境分局

3.结合“三在三找”工作方案深化政企精准联动，同步开展“我陪企业跑流程”行动，100%响应企业核心诉求。

责任单位：区政府办、发改委、工信局、招商投资促进中心

4.保障公平竞争，深化整治“内卷式”竞争，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

责任单位：经开区、区发改委、市场局

5.持续开展“一把手”招商，培育专业化招商队伍，充分利用专业化招商资源，积极开展市场化招商。

责任单位：区招商投资促进中心

6.提供靠前服务，针对涉农牧、水利、林草落地项目前期规划，明晰流程、材料、时限及对接渠道，前置预审咨询，研判审批难点，变“被动审批”为“主动指导”。

责任单位：区农牧局

三、厚植“昆鹏归巢”人才生态，彰显“近悦昆都仑”引才实效

1.深化“昆鹏归巢”人才品牌建设，扎实推进“万人留昆”行动，深化政校企协同，精准引才、精心育才、用心留才。

2.完善人才住房、子女教育、医疗健康等服务保障，简化人才子女入学、转学流程，实现5个工作日内办结，确保人才需求100%响应，全力打造“近悦远来”的一流人才生态。

责任单位：区委组织部、区教育局、人社局、住建局、卫健委

3.完善全周期人才培育路径，深化“昆鹏智享”专家智库行动，聚焦产业需求，精准匹配智库专家资源。统筹推进六类人才队伍建设，优化合理的人才梯次结构。

4.深化政校企协同育人，共建生产性实训基地、高技能人才培训基地，开设“订单班”“工匠班”不少于3个，开展技能培训不少于20场次，实现产业与就业协同发展。

责任单位：区委组织部、区人社局

5.强化人才资源保障，配合市级推进自治区人力资源服务与制造业“两业融合”试点建设，助力构建现代化产业体系，促进高质量充分就业。

责任单位：区人社局

四、激活智慧金融赋能动能，搭建“惠企昆都仑”融资桥梁

1.常态化开展金融服务入企活动，强化企业融资保障，全年举办金企对接活动不少于12次。

2.充分发挥小微企业融资协调机制作用，提升融资信用服务平台使用效能，落实小微企业贷款贴息政策，支持中小微企业增盈扩产。

3.依托自治区政府采购合同融资平台，创新推行“政采贷”智慧融资模式，搭建信息交互快速通道与业务办理绿色通道，建立政银企协同工作机制，实现“应贷尽贷”。

4.深化银企对接合作，推动银行与企业、商户建立高效互动机制，为企业提供小额贷款、政策解读等服务，助力企业解决融资难题，实现金融资源与产业发展深度融合。

责任单位：区财政局

五、推进智能办税定制服务，塑造“贴心昆都仑”税务品牌

1.全面升级“非接触式”办税服务，拓展线上服务范围。

2.深化办税服务厅升级改造，将64项办税审核事项，下放至集约审办中心。

3.组建专业办税服务团队，推行“产业定制化服务”，依托大数据技术，精准匹配中小微企业可享受的税收优惠政策，主动推送、精准辅导，让企业应享尽享。

4.开展“合规经营诚信纳税”宣讲，全年专项培训4次，“一起益企”培训1次；依托税企微信群等平台，每周推送2次税费优惠政策，开展线上答疑直播不少于1次。

5.持续优化办税流程，实施“减环节、减材料、减时限”改革，推行办税事项“即来即办”，平均办理时限压缩70%以上，切实提升纳税人办税体验。

责任单位：区税务局

六、规范涉企执法监管行为，筑牢“法治昆都仑”护企屏障

1.全面推广“‘扫码入企’+‘综合查一次’”监管模式，杜绝重复检查、随意执法，实现行政执法事项、流程、结果全程留痕可追溯，减少对企业正常经营的干扰，年内实现应急、市场、执法等8家重点执法部门“扫码入企”全覆盖。

责任单位：区司法局、全区各行政执法单位

2.严格落实“免罚轻罚”，信用修复一次申请、“一网通办”，对企业首次、轻微、改正及时且未造成不良后果的违法行为，责令整改不予处罚，运用说服教育、警示告诫等方式，做到执法既有力度又有温度。

责任单位：区发改委、司法局、全区各行政执法单位

3.深化专项信用报告应用，在行政审批、企业融资、优惠政策、资金支持、评优评先、资格审查等领域拓展“信用替代”应用范围，进一步扩大专项信用报告替代无违法证明领域。

责任单位：区发改委

4.深化诉前解纷，大力推行企业涉诉案件诉前调解，推动调解协议快速司法确认，减少企业诉讼成本，缩短纠纷处理周期。

责任单位：区法院

5.优化保障体系，配合市级完善“包你放心”法治化营商环境效能监测体系，持续优化营商环境。

责任单位：区委政法委

6.打造园区综治中心，统筹多方资源为企业提供“一站式”解纠纷服务，实现“最多跑一地”。推出预约上门、远程线上调解服务，实现纠纷化解“全流程零跑腿”。

责任单位：经开区、区委政法委

七、做实项目警长护航举措，守护“平安昆都仑”安商环境

1.严格执行“一企一警一专班”项目警长机制，实现警务服务与企业需求无缝对接，做到“企业落地园区、警务跟进园区”，为项目建设、企业经营筑牢安全屏障。

2.加大企业及周边治安整治力度，严打“六霸”、新业态黑恶等涉企违法犯罪，摸排线索，推动核查“动态清零”；常态化开展企业周边治安巡逻，保障企业生产经营秩序。

3.强化企业产权保护，联合召开侦查监督联席会3次，依法保障企业产权，严审涉案资产，及时解除扣押并发还无关资产；健全涉企刑事“挂案”常态化机制，清理涉企“挂案”。

4.深化警企联动，建立企业交通违法、治安纠纷快处通道，定制化交通安全培训不少于4场，覆盖企业驾驶人不少于500人次，降低企业所属车辆重点交通违法发生率。

责任单位：区公安分局

八、推进产城融合提质增效，营造“宜居昆都仑”宜业氛围

1.推进产城深度融合，优化包百、阿尔丁等核心商圈业态，引进品牌首店、流量新店，提升现代商贸流通能级；举办文化体育、商圈市集等活动不少于20场次，激活商圈活力，促进消费升级。

责任单位：区商务局、文旅局

2.加快城市更新建设，实施6个典型片区改造项目，完善园区路网、管网、蒸汽管网等设施，改造110国道物流经济带，完成73#、79#等重点地块建设，吸引1-2处高品质房地产项目落地。

责任单位：区住建局、经开区

3.补齐民生配套短板，聚焦“一老一小”，培育2个区域性养老机构品牌，建立适老化产品企业资源库；推动辖区医疗卫生机构与托育机构服务率达到100%，建成一批“15分钟便民生活圈”和社区嵌入式服务设施，提升公共服务质量。

责任单位：区民政局、卫健委

4.改善区域发展环境，推进北沙梁等重点区域基建；加强生态治理，深化非现场执法，全年检查不少于200次，减少企业迎检负担，打造绿色生态发展环境。

责任单位：区住建局、区生态环境分局

5.打造示范美食街，按照“评星定级”标准对神华商圈开展系统性打造，围绕资质合规、设施标准、服务品质等维度规范升级，形成“安全+品质+特色”的区域餐饮新名片。

责任单位：区市场局

6.打造“智慧医保驿站”及健康问诊小屋，集成问诊结算取药全流程与缴费、政策咨询等医保服务，畅通企群沟通，就近服务企业及职工。

责任单位：区医保局

九、强化产业链科创赋能，凸显“活力昆都仑”兴产效能

1.搭建产业链协同交流平台，培育昆区总部经济，推动产业链上下游融通发展。

责任单位：区发改委、工信局、招商投资促进中心

2.实施科技专项资金投入稳定增长计划，新增一批科技型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

责任单位：区科技局、工信局

3.深化产学研合作，引导内科大、经开区建设概念验证、中试基地；依托“蒙科聚”，全年参加科技成果会6场；探索“先使用后付费”等成果转化模式，降低企业成果应用门槛。

责任单位：区科技局

4.提升科技成果转化能力，建设成果展厅，常态化发布高校院所成果，促进企研对接；加强技术合同登记指导，开展“政策解读+实操演示”活动，入企指导不少于10次。

责任单位：区科技局

5.强化科技人才支撑，多渠道招引创新创业人才及高层次团队，全年引进团队5个，举办技术经纪人培训班不少于2期，培育一批专业科技成果转化人才。

责任单位：区科技局

6.打造“智慧物流园区”，整合物流资源，推广多式联运电子运单，实现“一次委托、一单到底”。开通审批绿色通道，配套数字仓单融资等服务，疏通大宗物流堵点。

责任单位：区商务局

十、健全闭环监督优化机制，擦亮“诚信昆都仑”助企底色

1.组建营商环境观察员队伍，多维度收集企业诉求，推动政策举措精准完善、服务效能持续提升。

责任单位：区发改委

2.组建区属律师服务团，开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，对区属企业提供法治体检、法律咨询、矛盾纠纷化解等公益法律服务活动。

责任单位：区司法局

3.推动律师服务团对企业法律服务需求实现100%响应，进一步压缩涉企法律服务高频事项办理时限，提升法律服务效率。

责任单位：区司法局

4.加强营商环境宣传，聚焦全区重点工作，创作推出融媒体产品，向上级主流媒体推送；强化涉企舆情监测，开通网络侵权直通车，清理有害信息，营造良好氛围。

责任单位：区委宣传部