2022年，市场监管总局坚持统筹发展与安全，强化召回监管，切实维护消费者权益和社会公共安全。同时针对技术发展新趋势，出台多项政策，鼓励企业技术创新，倡导最佳安全设计实践，促进行业高质量发展。根据《缺陷汽车产品召回管理条例》《消费品召回管理暂行规定》和《机动车排放召回管理规定》，现将2022年全国汽车和消费品召回有关情况通告如下：
2022年，我国共实施汽车召回204次，涉及车辆448.8万辆，分别比上年降低12.4%和48.6% (见图1) 。受市场监管总局缺陷调查影响召回26次，涉及车辆 175.9万辆，占全年召回总数量的39.2%。随着新能源汽车保有量增加，新能源汽车召回数量创历史新高，全年共实施新能源汽车召回47次，涉及车辆121.2 万辆， 占全年召回总数量的27.0%，同比增长31.5%。远程升级(OTA)逐渐成为车辆安全改进的重要方式，实施OTA召回17次，涉及车辆88.7万辆，占全年召回总数量的19.8%。截至2022年年底，我国已累计实施汽车召回2628次，涉及车辆9578.7万辆。
图1 2004—2022年汽车产品召回的次数与数量
从缺陷线索看，2022年市场监管总局收到消费者提供的汽车缺陷线索报告35896例，涉及发动机总成(占30.7%) 、电气设备(占23.3%) 、车身(占18.1%) 、传动系(占12.5%)等。其中，新能源汽车缺陷线索报告4300例，反映动力电池、电机、电控系统问题占新能源汽车缺陷线索报告的41.9%。从缺陷涉及的总成看，电子电器和传动系统是主要缺陷产生部件，占总召回数量的67.1%。涉及发动机问题的召回明显偏少，占比较上年减少33.8%。因电子电器缺陷实施召回54次，涉及车辆219.1万辆，占总召回数量的48.8%；因传动系统缺陷实施召回15次，涉及车辆82.2万辆，占总召回数量的18.3%；因制动系缺陷实施召回16次，涉及车辆48.5万辆，占总召回数量的10.8%(见图2) 。
从缺陷原因看，因制造原因召回105次，涉及车辆172.8万辆，占总召回数量的38.5%，较上年增加23.1%；因设计原因召回95次，涉及车辆275.7万辆，占总召回数量的61.4%；因标识原因召回5次，涉及车辆0.3万辆，占总召回数量的 0.1%。2022年，我国共实施消费品召回690次，涉及产品996.6万件，分别比上年增长 25.7%和37.7%(见图3) 。受市场监管部门调查影响召回次数为649次，涉及产品344.3万件，分别占召回总次数和召回总数量的94.1%和34.5%，缺陷调查仍是推动消费品企业实施召回的主要方式。截至2022年年底，累计实施消费品召回4114次，涉及产品9023.8万件。
从缺陷线索看，2022年市场监管总局收到消费品缺陷线索报告15230例，涉及电子电器(占83.8%)、日用纺织品和服装(占7.8%)、其他交通运输设备(占4.2%)等产品，问题主要涉及部分电子产品过热、充电故障、电池鼓包，部分智能家电产品屏幕显示异常、生物识别功能异常，部分家居产品化学元素超标、有害物质泄漏等。从产品类别看，2022年召回数量较多的是家用日用品召回50次，涉及产品642.6万件，占召回总数量的64.5%；电子电器召回149次，涉及产品112.6万件，占召回总数量的11.3%；儿童用品召回208次，涉及产品97.8万件，占召回总数量的9.8%；食品相关产品召回105次，涉及产品91.8万件，占召回总数量的9.2%(见图4)。
从缺陷原因看，2022年因产品设计问题召回106次，涉及产品82.2万件；因制造问题召回537次，涉及产品905.9万件；因标识问题召回47次，涉及产品8.5万件(见图5)。
图5 2022年消费品缺陷原因分类(召回数量及占比)从缺陷类型看，因标准符合性问题召回674次，涉及产品331.2万件，分别占召回总次数和召回总数量的97.7%和33.2%，标准符合性问题仍是消费品召回的主要原因。家用日用品、电子电器、儿童用品分列召回数量的前三位，应当引起生产企业关注。2022年，市场监管总局与生态环境部密切合作，加强排放信息的互通与共享，建立联合技术会商机制，推动机动车排放召回工作步入正轨。2022年，市场监管总局收集排放危害相关线索1662条，联合组织专家技术会商3次，启动相关案件调查4例，督促生产者实施排放召回11次，涉及车辆4634辆。截至2022年年底，我国实施排放召回车辆已达146.3万辆。
一是健全召回工作体系。完善全国统一管理、分级实施的召回管理机制，加强对地方消费品召回工作的指导监督。二是突出召回工作重点。围绕新能源、智能网联汽车，聚焦消费品召回重点监控目录相关产品，提升缺陷技术分析和应急处置能力，加大缺陷调查力度。三是创新安全监管方式。在汽车后市场阶段，针对车辆应用的前沿技术，探索汽车安全沙盒监管制度，发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》(市场监管总局等五部委2022年第6号 ) 和《市场监管总局办公厅关于启动汽车安全沙盒监管试点申报的通知》(市监质函〔2022〕1708号 )，在坚守安全底线的前提下，充分激发企业创新活力。在消费品领域，完善网上销售消费品召回监管，引导电商平台加强在线销售产品安全管理，开展网络平台经营企业产品安全与召回承诺，健全产品追溯体系，强化召回信息提示，防止缺陷产品继续销售，推进网上销售消费品召回共治合作。
2023年，市场监管总局将围绕党中央、国务院加快建设质量强国决策部署和 “十四五”市场监管现代化目标任务，持续深化召回工作：一是深化产品安全监管创新。稳步推进汽车安全沙盒监管制度，确保创新制度安全、适度、可控。深化智能汽车OTA安全评估，推动企业不断改进产品设计、制造，降低产品安全风险，结合物联网技术带来的产品安全新问题，探索物联网产品安全监管新模式。二是加强汽车产品召回监管。围绕大中型客货车、新能源与智能网联汽车等，加大缺陷调查力度，督促生产企业切实履行产品安全主体责任，守住产品安全底线。强化新能源汽车生产企业事故报告制度落实，加大新能源汽车产品事故调查力度。会同生态环境部加强机动车排放召回案件调查，保护和改善生态环境。三是完善消费品召回管理运行机制。加强对全国消费品召回工作的指导和监督，强化属地管理责任，提升召回管理能力，加大各地消费品召回管理协同力度。加强消费品召回重点监控，实施重点管理。加强网上销售消费品召回管理，深入推进电商平台安全与召回共治合作。四是加强召回技术支撑体系建设。推进新能源汽车事故调查体系建设，完善产品伤害监测体系，加强产品伤害统计分析和安全评估。提高汽车、消费品危害识别和实验验证能力，强化产品缺陷与失效分析。加强智能网联、新能源汽车新技术安全分析方法研究。建立机动车排放召回信息系统，加强部门间信息共享。五是优化召回与质量提升联动机制。联合行业协会、企业开展“实施一个召回、提升一个产业”工程，推动相关行业整体质量水平改进和提升。针对企业内部质量安全管理问题，提升缺陷分析和识别能力，加强产品安全测试，促进汽车、消费品产业链质量升级。
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