昆区住房和城乡建设局

2023年法治政府建设工作情况报告

    我局法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导和悉心指导下，紧紧围绕区委区政府相关工作部署，按《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，切实加强组织领导，扎实推进我局法治建设，坚持依法监管、依法治企，为我区经济社会高质量发展提供法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作完成情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，问题为导向，坚持改革创新，统筹推进。努力实现法治政府建设全面突破。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

为形成权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，我局坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把该管的事务管好、管到位的原则，着力实现政府职能深刻转变。 

 一是按照区委区政府要求，全面实行政府权责清单制度，推动政府高效履职尽责， 我局调整完善权责清单，建立公开、动态调整配套机制和办法。实现统一事项标准化，规范化。

二是持续优化法治化营商环境。法治是最好的营商环境，要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。我局领导干部带头遵法学法守法用法，强化社会主义法治理念，用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

严格执行规范性文件备案制度。对我局制定的规范性文件，在规范性文件印发之日起，及时向上级政府和人大备案。做到有件必备，有备必审。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

严格规范落实重大行政决策程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》，推动重大行政决策必须履行公众参与，专家论证，风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

加大重点领域执法力度。我局加大对安全生产领域和关系到群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

一是深刻吸取“6·21宁夏银川燃气爆炸事故”教训，严格按照国家、自治区、包头市城镇燃气专项整治工作安排部署，开展城镇燃气专项整治。年初至今，我局累计开展管道燃气经营企业、加气站、液化石油气场站安全运行检查20轮303次，部门内双随机一公开专项整治检查2轮15次，检查管道燃气经营企业安全专项工作落实情况10次，检查室内老旧燃气管线更新改造现场17处，累计排查发现施工现场恢复不到位、围挡破损等一般隐患问题4处，复查整改完成4处；组织联合城镇燃气行业专业委员会成员单位开展专项整治1次，累计排查44971户次，组织联合检查30余次，排查出用气、用电等安全隐患问题4148处，督促整改完成4148处，整改完成率100%。查处供应、使用充装来源不明液化石油气行为12起，查扣充装来源不明气体、超期未检验、报废液化石油气钢瓶168只，移送公安机关处理3人，下达行政处罚1万元。国庆、中秋等重点节假日期间联合专委会成员单位组织开展安全生产联合检查2次，对辖区各燃气经营企业开展安全生产检查1轮15次，查处安全用气隐患问题11处，整改完成10处，停气1户；

二是督促企业严格落实主体责任，进一步巩固强化燃气用户安全意识，加快天然气置换进度。2023年居民天然气置换和老旧燃气管线更新改造工作共涉及团9#、少先29#等18个小区5.8万户，目前已完成通气使用29540户（完成比例50.93%），同步补装燃气技防设施、物联网燃气计量表2.95万户；组织燃气企业开展餐饮等公商业燃气用户安全用气排查2905户，居民燃气用户226528户，消除燃气报警器不插电使用、管道接口渗漏等一般隐患问题187处，现场督促整改完成71处，限期整改完成2处，停气14户；抽查检查道路燃气管线警示地贴、调压站（柜）68处；完成道路中、低压燃气管线巡检巡护1013公里，庭院低压燃气管线巡检探测2706公里；

三是积极推进燃气工程竣工验收备案遗留问题整改工作。按照市政府办公室《关于印发包头市解决燃气工程竣工验收备案历史遗留问题实施方案的通知》文件要求，我区燃气工程竣工验收备案历史遗留问题共计1645项，截至目前完成备案提交1645项，完成率100%。

全面推行行政执法三项制度。我局执法人员共28人，在执法过程中全面推行行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度，自觉接受社会各界监督。将行政处罚决定及当事人违法行为在国家信用监管平台进行为期6个月的公示，自觉接受社会各界的监督。实现了行政执法信息统一公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。

创新行政执法方式。2023年我局广泛运用说服教育、警示告诫等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

为提高突发事件依法处置能力，增强风险防范意识，我局在日常工作中，广泛开展预防建设领域突发事件的业务学习和培训，一方面加强组织各行业部门及其工作人员开展专项业务知识学习和上级相应文件精神的传达贯彻，另一方面，将督促各建筑施工企业、房地产开发企业和燃气企业开展防范安全事故学习落实到日常监督管理工作中。通过广泛的学习教育，增强了建设行业从业人员的安全防范意识。               

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态，加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。我局领导高度重视政务公开工作，多次召开职工大会宣传贯彻政务公开制度、政策，提高广大干部职工对政务公开的深刻认识，促进住建事业规范化、系统化，树立住建事业良好形象。

二、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况

一是健全组织机构，加强组织领导。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全工作机构，为将我局普法依法治理宣传工作扎实开展，成立“昆区住房和城乡建设局普法依法治理工作领导小组”，领导小组办公室下设在行政办，负责法治日常工作。为提高思想认识，我局将法治政府建设工作纳入单位重要工作议程，把法律法规纳入党组学习内容，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，促实效。

二是突出“关键少数”，狠抓制度落实。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力。

三是强化法治培训，建设法治机关。在机关干部职工的各类学习教育培训中融入法治内容，深入推进法治机关建设。结合我局工作实际，加强对《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《包头市燃气管理条例》等我局有关的法律法规、条例及规范性文件的学习。引导干部职工增强诚信守法意识，提高依法管理、依法办事能力。

三、存在的困难和问题

一是在增强依法行政，面对新形势，新情况，自觉运用法律的手段解决各种矛盾问题的思想意识上还存在一定的不足。

二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。

四、下一步工作计划

下一步，我局将继续加大工作力度，寻找差距，弥补不足，继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

一是巩固基础，进一步加强法治政府建设工作。加强对全局法治工作的计划安排和统筹协调。加大法治队伍建设和骨干力量培育力度，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。

二是畅通机制，进一步完善执法全过程监督。全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。

三是依法履行监管职责。加强安全生产日常检查、综合督查，集中整治安全隐患，严肃查处涉及安全生产非法违法行为。

四是组织培训，提升素质。进一步增强我局工作人员依法行政意识和能力，加强依法行政意识的培养。在学法的内容上不仅仅是对法律条文的学习和把握，应当从法律理念、法治信仰等多方面着手，力求使我局工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。并使其成为全社会学法、尊法、守法，用法的示范和表率。

昆都仑区住房和城乡建设局

                          2023年11月30日