2015年,我区全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十四次全委会议、市委十一届八次全委会议精神,认真贯彻实施自治区“8337”和包头市“5421”发展思路,以加快建设法治政府、服务政府、创新政府和廉洁政府为目标,进一步健全政务公开机制,完善公开措施,提高公开实效,为推动全区经济社会健康发展营造了良好政务环境。
一、政府信息公开的主要措施及成效
(一)高度重视、加强领导,为全面推行政务公开、政务服务提供坚强保障。区政府始终高度重视,把政务公开和政务服务工作作为提高政府公共管理、服务能力和促进依法行政的重要举措,统一安排,统一部署,统一检查。不断加强组织机构建设,在各个行政机构,全面实行政务公开行政首长负责制,全区形成了领导牵头、上下联动、各方参与、合力推进的工作格局。深入推进昆区市民大厅标准化建设,进一步提升服务型政府窗口的新形象,全面公开22项审批事项、35项便民服务事项的办事流程、办理条件、办理时限等内容,受到了社会的广泛关注和广大群众的认可,2015年,市民大厅办理了各类业务42万件。
(二)完善制度,强化措施,有效规范公开行为。深入贯彻落实《政府信息公开条例》、《昆区政务公开实施办法》,全区主要办事机构进一步健全完善了本部门的政务公开制度,加强了对单位职责、权限、办事程序、收费标准、服务承诺、办事时限、投诉方式等事宜的公开,并在各窗口单位设立效能提示牌,实行挂牌服务,进一步规范政务公开行为,切实保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。特别是各街镇、社区(村)、学校直接面向群众公开低保、社保、廉租住房、教育收费等民生事项执行结果、执行标准,信息公开的透明度明显提高。切实加强各村的政务公开工作,将村务公开贯彻于民主管理、民主选举、民主决策中,健全完善《关于加强农村村务公开、财务管理和土地管理的意见》,进一步规范农村村务公开内容、方式等。此外,还将政务公开作为全区行政效能监察、行风评议和述廉评议的重要内容进行考评检查,实现以监督促公开、以监督促落实。
(三)丰富载体,优化环境,进一步扩大公开范围。
一是健全完善了电子政务网络平台。在区政府门户网站中新增设权力清单、规划计划、行政审批、在线调查、12349便民服务热线、法律法规等专栏,公布了行政许可清单、行政权力清单、“十个全覆盖”工程、规范性文件等重点改革事项和内容。
二是加快载体多元化建设。整合“智慧昆区”资源,全面建成层级清晰、互联互通、资源共享的市、区、社区服务站三级政务服务体系。33个社区工作站进入网络运行平台,实现网上办理、上下联动,让群众“足不出社区”办事。
(四)突出重点,统筹兼顾,着力提高政务公开水平。
一是加强基层信息公开力度。街镇、村(社区)充分利用专项服务热线、公开栏、公告栏、服务手册、咨询台、“一站式”服务平台等多种载体,采取公告、公示、宣传等多种形式,对相关政务信息进行公开,为广大群众提供了便捷的政务服务。2015年,办实“政府热线”、“区长信箱”,累计办理各类来电、来信5240个(件),办结率97%。
二是加大政策解读回应力度。制定了2015年昆区政府信息公开工作要点,完善政府信息公开指南,突出公开了重点领域、规范性文件、政务活动信息等内容,全年发布公示公告88篇、基层动态335条、各类文件43件,积极主动向广大群众宣传新政策、法律法规,回应群众反映热点问题。
三是扎实推进重点领域信息公开。全面公开经济发展、社会民生、生态环境、城乡建设等方面与群众息息相关的政务信息。及时公开了昆区政府2015年“三公”经费和政府采购项目,以及招聘幼师、中小学招生方案等重要信息。通过政府网站,建成了政府与群众互动的桥梁,提升了政府公信力和影响力,塑造了诚实守信、公开透明、为民务实的新形象,推动诚信守法社会环境形成。
二、行政权力公开透明运行情况
(一)公开行政审批事项。各执法机关把行政许可审批流程编制作为政务公开的重点内容,依法按程序编制材料目录、申请书示范文本以及审批流程,结合自身实际,多措并举,加大公开力度,促进行政许可公开、公平、公正。一是多内容公开,主要将审批项目名称、实施依据、收费依据和标准以及附注说明等方面内容进行了全面公开;二是多层面公开,主要将申请人所提交的材料、权力运行的内部环节、运行的时限以及对权力运行的监督等层面进行公开;三是多形式公开,除了整合传统的政务公开栏、办事指南、公开承诺书、便民服务卡、业务咨询电话等设施资源外,还采取了现代化的电子屏幕、电子触摸屏和信息网络等方式,将各项内容、制度及办理结果予以公示。严格行政执法责任追究制度,有效杜绝了自增条件、违法审批、变相审批、不作为等行为发生,切实维护了广大群众的合法权益。
(二)公开行政权力。深入实施权力清单制度。将区本级5333项行政权力事项精简到2977项,精简幅度达45%左右,其中包括:行政许可20项,行政处罚2191项,行政强制166项,行政确认47项,行政给付42项,行政征收9项,行政监督检查301项,行政裁决5项,行政奖励20项,其他行政权力事项176项。经区委、区政府批准,通过昆都仑区人民政府网站向社会公布。
三、主动公开政府信息情况
2015年,新增公开政府信息1051条,全文电子化率达100%。
四、政府信息公开支出与收费
(一)工作人员情况
政务公开工作由兼职人员担任,无额外工资性支出。
(二)诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出
无申请行政复议、申诉案件,费用支出额为零。
(三)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况
所有行政许可事项的核准、咨询、申请信息公开等手续均为免费,依申请公开收取费用为零。
总之,我区将在市政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下,继续严格执行《政府信息公开条例》,健全工作机制,完善工作措施,改善政务环境,为推动全市经济社会健康发展做出应有的贡献。