■成立机构改革领导小组，加强对改革工作的全面领导

■各专项改革统筹推进，各项“自选动作”推陈出新

■加强和创新基层治理，从体制机制上破解基层痛点堵点

□张建芳  廖美丽

这是一次系统性、整体性的重构，这是一场推进治理体系和治理能力现代化的集中行动，它不是简单的“物理拼接”，而是横到边、纵到底的深刻变革。

昆都仑区在这场机构改革的大潮中，从拆分重组到融合协同，从盘活存量到争取增量，“统”的力度大，“改”的章法明，让新时代的奋进力量不断迸发，助推着经济社会各项发展方向更明，在优化深化中谱写出活力隽美的昆都仑区新篇章。

高位推动以上率下

对标对表上下贯通

发展永无止境，改革同样永无止境。昆都仑区区委高度重视，第一时间成立了强有力的机构改革领导小组，切实加强对改革工作的全面领导。昆区区委主要领导认真履行“施工队长”职责，牵头挂帅，超前谋划，靠前指挥，全程指导，紧紧抓住党政职能体系建设的重大事项，研究解决改革遇到的突出问题。改革中，严格对标对表上级改革要求，紧跟改革进程，坚决落实规定动作不变通、不走样、不打折扣，同时也因地制宜体现昆都仑区特色，做到了该精简的精简，该增设的增设，该加强的加强，提高了行政服务效能。

立破并举全力推进

自选动作彰显特色

擂鼓鸣号，千帆竞发。每一次改革，都是一场刀刃向内的革命。如何推动党政群全面改革在规定时间“落地生根”？如何将“改”的举措和长久“立”的设计考虑周全？昆都仑区为此制定了翔实的时间表、路线图，每项工作都打好提前量、下足细功夫，倒排工期，一项任务一项任务推进、一个节点一个节点突破，确保改革顺畅有序进行。

各专项改革统筹推进。加强党委职能部门的统一归口协调管理能力，进一步提升了昆区区委把方向、管大局、做决策、保落实的能力，保证了党的领导更加坚强有力；整合组建了11个政府工作部门，重新组建了4个政府工作部门，共设置政府机构24个，政府行政效能不断提高。整合职能相近的部门，清理了31个政府部门的议事协调机构，减少了5个内设机构，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设人民满意的服务型政府；不断优化部门职能职责，着力厘清部门职责关系，加大编制统筹使用力度，重点保障新组建部门和民生领域用编。本次机构改革统筹调整党政部门行政编制36名，调整事业用编35个，人员转隶46名。

各项“自选动作”推陈出新。“利民之事，丝发必兴”。昆都仑区以机构改革为契机，围绕卫生健康、退役军人事务、政务服务、教育文化等群众普遍关心的问题，加大调整和优化力度，简政放权、“一网通办”，切实做到百姓有所呼，改革有所应。围绕提升营商环境，进一步清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，最大限度减少政府对市场活动的直接干预；围绕深化“放管服”改革，组建了政务服务局，进一步转变政府职能，推进审批服务事项便民化；围绕加强新时代基层宣传思想阵地建设，整合区新闻媒体资源，组建区级融媒体中心事业单位，打通新媒体融合宣传“最后一公里”。

聚焦基层破解难题

构建社会治理新格局

改革之重重于千钧，落地之稳稳在一线。乡镇和街道作为基层治理的“神经末梢”，是一切工作的落脚点。昆都仑区加强和创新基层治理，突出党建引领、优化组织架构、下沉资源力量、强化服务保障，从体制机制上破解基层痛点、堵点，从根本上为基层减负、赋权，不断激发基层治理活力。

建立健全了区、镇（街道）、嘎查村（社区）三级基层综合网格化治理体系，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，以社区为单元，全区15个街镇的78个社区共划分791个网格，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”；依托“智慧·昆都仑”项目，强化信息共享和技术支撑，将网格内居民、商铺、企事业单位等的基本信息录入到基础信息数据库，形成“综合执法+联动执法+专业执法”多形态执法机制。截至目前，39个试点社区共解决化解私搭乱建、噪音扰民、环境卫生、安全隐患、物业管理等群众关心、关切的各类问题矛盾3161件，切实用小网格撬动大治理。同时，通过聚合多元力量参与社区共治共享模式、大数据分析调度等方式，形成了问题发现、上报、转办、处置、反馈、评价闭环链条，促进了基层公共事务高效规范解决，使网格化管理做在“细”，贵在“快”，落脚在“服务”等理念得以充分体现，切实增强了老百姓的幸福感、获得感、安全感。