2019年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据“四个全面”战略布局，围绕建设法治昆区、法治政府、法治社会一体化工作目标，发挥法治建设基础性保障性作用。现将本年度法治政府建设工作总结如下。

一、保障任务落到实处

（一）强化党委领导。切实履行党政主要负责人第一责任人职责。成立了由区主要领导任主任，相关部门主要负责同志任副主任和委员的全面依法治区委员会，办公室设在区司法局。区委、政府主要领导分别主持召开全面依法治区第一次会议和法治政府建设工作推进会，听取现阶段工作进展，提出下一步要求。印发《昆都仑区法治政府建设示范创建实施方案》和《昆都仑区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确分解各单位任务，实行台账管理。

（二）强化监督检查。组成了由县级领导带队，区委办公室督查、政府办公室督查室、全面依法治区执法协调组工作人员任成员的五个督查组，开展法治政府创建工作督查，并督促各单位针对存在的问题落实整改。

二、依法全面履行政府职能

（一）深化行政审批制度改革

1.精简依申请权力事项。从办理环节、提供要件、办理时限三个维度全面优化办事流程，梳理292项事项，共简化办理流程272项，减少申请材料180份，累计压缩办理时限3590个工作日，切实解决了依申请权力事项“事项多、程序多、材料多、时限长”的问题

2.推行“互联网+政务服务”。利用包头市一体化在线服务平台，助推信息数据共享，推进更多事项网上可办、“一网通办”。

3. 全面启用包头市行政审批中介服务网上超市，规范行政审批中介服务。

4.持续推进政务服务标准化建设。扎实推进政务服务事项“应进必进”，到2019年底，进驻大厅的所有政务服务事项实现“一窗”分类受理，50%的政务服务事项实现“最多跑一次”。

（二）大力推行清单制度并实行动态管理

制定政务服务清单及行政事业性收费目录清单，实行动态管理并向社会公布。

（三）优化政府职能

全面完成我区党政机关“三定规定”制定工作，进一步厘清了部门职责关系，从根本上解决了职能交叉问题。

（四）加强市场监管

1.全面深化商事制度改革。推进 “多证合一、一照一码”改革，进一步整合证照事项，让更多民营企业“照后能营、持照即营”。今年，证照分离惠及企业总数776户。推行无纸全程电子化，截止9月，昆区已办理无纸全程电子化营业执照254户，办理简易注销411户。

2.全面推行“双随机、一公开”监管

建立“一单两库”，确保“双随机、一公开”监管模式全覆盖，并履行协同监管联合惩戒职能职责，做到“一次检查，全面体检”。截止到9月，共计抽查各类市场主体458户。依托市场主体信用信息平台，构建失信市场主体“一处违法、处处受限”的信用监管框架，共列入异常2户，移出经营异常16户。

（五）优化公共服务

加强政府购买公共服务质量监管，以市民大厅9号楼为实体场地搭建区级公共资源交易大厅，同步建立健全相关制度，为我区政府采购、工程建设、罚没物品拍卖等工作营造了公平透明的交易环境。

(六)加强生态环境保护

区属各有关部门严格贯彻执行环境保护工作职责。2019年，我区将领导干部自然资源资产离任审计纳入年度审计项目计划中，对1名退休干部进行了自然资源资产离任审计。

三、完善依法行政制度体系

1.开展证明事项清理。对于各行政单位及具有管理公共事务职能的组织在工作中需要行政管理相对人提供的各类证明材料进行全面梳理，对于重复证明、奇葩证明按照规定一律清理，进一步优化我区营商环境。

2.开展规范性文件清理。开展本年度规范性文件全面清理及涉及“放管服”改革规范性文件专项清理，共清理规范性文件13件，其中继续有效8件，宣布废止5件；无涉及“放管服”改革规范性文件。

四、推进科学民主依法决策

（一）认真落实“三重一大”议事制度

凡属重大经济事项都提交区政府党组会议、政府常务会讨论研究、民主决策，累计召开区政府党组会议10次、区政府常务会议11次，研究“三重一大”事项103个。

（二）健全完善依法决策制度

出台《昆都仑区人民政府重大决策出台前向区人大常委会报告的实施细则》《昆都仑区人民政府办公室关于成立昆都仑区决策审议委员会和昆都仑区决策咨询委员会的通知》，健全“三重一大”集体决策、行政决策合法性审查等制度，科学和民主决策水平进一步提升。

（三）持续强化法律顾问制度

建全法律顾问专家参与重大决策制度，建立区委、政府法律顾问制度，将去年4个律所、11个律师扩大为现有的6个律所、19个律师，对口服务区委各常委及政府各区长。

五、推进严格规范公正文明执法

制定出台《昆都仑区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，对执法人员、执法全过程进行规范。开展执法主体清理确认及执法人员资格审核认定工作，明确执法主体与有执法资格的人员。搭建区级行政执法信息公示平台，组织各行政执法单位完善自治区行政执法监督平台信息，对43家执法主体及相关执法事项进行公示，并为下一步申领、更换行政执法证做好准备。

加强行政执法保障。财政按各行政执法单位每年申请的预算结合工作及项目进度进行拨付款。我区非税收入除教育性收费以外全部纳入预算管理，实行“收支两条线”管理。

六、强化对行政权力的制约监督

（一）自觉接受监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，司法监督。本年度办理市、区两级人大代表建议261件、政协委员提案88 件。

（二）加强舆论监督

积极利用包头日报、包头广播电视台《聚焦昆都仑》专栏、爱我昆都仑微信公众号等平台，加大对依法治区的新闻宣传报道力度。截至目前，已刊发（登）相关新闻160余条，在市级以上媒体刊发36篇稿件，营造了强大舆论声势，充分展示了我区法治政府建设成果。

（三）全面推进政务公开

扎实推进政务公开，累计发布信息1374条，其中“新闻动态”类1597条，“信息公开”类245条，“专题专栏”类173条，“互动交流”类5条。

（四）完善纠错问责机制

印发《昆区纪委关于进一步强化党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制实施办法》，进一步规范集体决策行为。每季度对区委出台的《昆都仑区“三重一大”集体决策事项清单》进行监督检查。会同区委组织部，对全区科级领导班子和党员领导干部民主生活会进行会前、会中、会后的督导。

七、依法防范和化解社会矛盾

（一）完善信访改革

全面梳理信访积案，截至9月23日，区领导包联的38件信访积案已化解14件。中央交办网上投诉1件，已办结。中央转办网上投诉84件，办结81件，其余3件正在办理中。受理自治区交办来信3件，办结3件。受理自治区转办来信1件，已办结。受理自治区网上投诉转办25件，已全部办结。

（二）加强人民调解

创新发展枫桥经验，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷，有效维护地区和谐问题。截止目前，全区共排查矛盾纠纷26次，调解矛盾纠纷1126件，成功1111件，成功率98.7%。

（三）加大普法力度

推进“谁执法谁普法”，积极开展“宪法进万家”、12.4国家宪法宣传日活动。全面推进法律“八进”活动，累计开展各类法制宣传160余场，发放宣传资料7万余份，受教育人数达11万余人。

八、提高法治思维与能力

完善政府工作人员法治能力考查制度。制定了《昆都仑区建立机关公务员职务与职级并行制度实施方案》，实行晋升测评考核。将法律法规，特别是宪法培训列为党员干部教育培训计划。制定《昆区科级科级领导干部教育培训学时制登记管理办法》，组织全区政府系统公务员及参公人员1410人次参加《公务员在线学习》，学习完成后参加在线考试。对未按时按量完成在线学习的人员年度考核不予备案。

2019年我区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒得认识到该项工作还存在一些问题：顶层制度设计与我区实际情况不够切合，彻底理顺需要时间；个别单位领导不够重视；法治队伍不稳定、不专业；法治政府建设智能一体化平台运用不够熟练等。

　2020年，我区将全面落实上级各项决策部署，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作： 

1.加强培训，强化政府工作人员法治思维。把行政法律、法规学习纳入中心组学习内容，加强领导干部法治意识、法治思维。加强从事法治政府建设的人才队伍建设和培训力度。

2.建章立制，完善我区法治政府建设制度。制定2020年度法治政府建设规划，细化法治政府考核标准，推动各部门单位负责人出庭应诉，成员单位要专题研究和听取法治政府建设汇报。

3.完善硬件，加强法治政府智能一体化平台运用。进一步完善我区信息化指挥平台，争取引入仲裁，打造完成行政复议庭等“四大庭室”，搭建好法治政府建设架构。

4.强化督察，完善法治政府考核督察体系。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，结合我区实际，建立责任落实督察工作体系，使法治政府建设督察常态化。