昆区城市管理综合执法局2023年度

法治政府建设情况的报告

我局严格按照《中共昆都仑区委全面依法治区委员会2023年工作要点》文件精神，认真落实法治政府建设工作总体部署，积极推进城管执法规范化、法治化、社会化建设，大力开展法治宣传活动，努力提升城管执法人员的法律素养，规范城市管理行政执法水平。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。年初对全局推进依法行政重点工作进行了全面部署，及时明确法治工作目标和任务要求，做到业务工作与法治政府建设工作同部署、同落实、同考核。坚持领导带头学，党员干部深入学，认真落实党组学习，借助“学习强国”的学习平台，持续深化理论学习。强调全体干部职工要把贯彻落实党的二十大精神与工作实际紧密结合起来，切实将坚持以人民为中心的发展思想贯穿到城市管理和综合执法工作全过程，持续改进城市管理执法方式，树立“主动服务、执法为民”的理念，全力提升业务能力、工作能力、执法能力、服务能力，奋力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。

（二）严格规范公正文明执法。制定昆区城市管理综合执法局《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》，对执法主体机构职能、执法岗位责任维护、执法人员信息、救济渠道、执法案件依法公示，对执法情况复杂、罚款数额较大等案件实施重大执法决定法制审核全覆盖，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行记录、审核。制定昆区城市管理综合执法局《法律顾问制度》、《行政机关负责人出庭应诉制度》，在制度层面推进法治政府建设，保障法治政府建设工作有效落实。

（三）落实“免罚轻罚”清单制度。认真落实包头市城市管理综合执法局《涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻处罚清单》（3.0）中规定的“免罚轻罚”事项，深入推动落实柔性执法措施；运用警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性执法方式，提高行政相对人的法律意识和法治观念。今年涉企不予行政处罚案件两起，从轻、减轻行政处罚案件两起，减免涉案金额0.03万元。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是自觉接受司法监督，切实做好行政诉讼应诉工作。我局认真做好答辩举证工作，积极履行出庭应诉职责，坚决落实行政负责人出庭应诉制度。我局今年被提起行政诉讼4起，2起驳回上诉人请求、1起当事人当庭撤诉、1起正在等待开庭中。二是加强信访工作。局信访工作由政策法规管理工作办公室统一负责，配备专人与各中队对接，确保及时高效处理各类信访案件，化解信访事项，全年共办理自治区巡视组信访事项4件，已全部化解；区信访局督办的12件，已全部给予信访人答复。

（五）应用包头市行政执法监督平台。完善执法部门、主体、人员信息，清理行政执法（监督）人员。上传行政执法案件，以信息化手段全面推进法治政府建设的进程。上传35件普通程序行政处罚案件，20件简易程序行政处罚案件。

（六）动态调整执法事项清单。根据法律、法规、规章“立、改、废”，以及权责清单调整情况，动态调整编制本单位执法权责清单。经调整后现有行政许可2项，其他行政权力1项，行政处罚89项，行政强制措施2项，行政强制执行1项，行政监督检查4项，2023年11月10日在昆都仑区人民政府网站更新。

（七）加强行政执法队伍建设。我局现有执法人员88人，明确《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明，严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法；开展行政执法人员“大培训、大学习、大研讨”活动，参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。局内部组织开展2023年度知识竞赛活动，内容包括《中华人民共和国城市容貌标准》、《中华人民共和国行政处罚法》、《包头市市政设施管理条例》、《包头市城市市容和环境卫生管理条例》、《包头市户外广告和牌匾设置管理办法》、“三本小册子”、和我局新编订的2022年《新编执法手册》。

（八）公开行政处罚案件。我局严格执行行政执法公示制度，扎实做好行政处罚信息公示工作，有效提升行政执法透明度和行政机关公信力。昆区信用平台共录入40件行政处罚案件，报送政务诚信评估工作调度表及各部门工作调度表。国家企业信用信息公示系统公示3件行政处罚案件。

（九）深入开展普法宣传活动。针对“八五”普法规划实施、全面建设社会主义现代化国家新征程，结合我局工作实际，大力开展学法普法宣传教育工作，积极参加司法局组织的宣传活动，报送“八五”普法任务清单的相关材料。组织各中队学习法律法规，下发法律法规及业务知识学习笔记本共237本。组织全体人员参加2023年第一期、第二期学法答题活动，以及关于组织开展“聚焦聚力落实好两件大事专题学法考试”答题活动，12月1日参加司法局组织2023年“宪法宣传周”启动仪式暨“法润昆都仑众筹法汇党建联盟”集中宣传活动。

二、上一年度推进法治建设存在的不足和原因

2023年我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但从总体上来看，与整体的要求仍有差距，具体表现在以下两个方面。一是基层各中队在执法过程中存在没有严格按照法律、法规、规章的要求严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度）。二是执法队员的能力需进一步加强。办案是行政执法队伍的灵魂，面对改革带来的新挑战，市民百姓法治意识的不断提高，城市管理执法工作也会面对很多复杂、棘手的问题，队员的法律知识、法治思维也需要不断加强、提升。

三、上一年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治建设的有关情况

我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长韩永歆任组长，班子成员为副组长，机关各办公室、各中队、环卫中心各作业部负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规管理工作办公室。党组书记作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，详细部署我局2023年法治政府建设工作要点。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把我局各项工作纳入法治化轨道。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。积极发动全局对习近平法治思想进行再部署再深入，丰富学习宣传方式，加强与党史学习教育的结合，抓好习近平法治思想和全面依法治区工作会议精神的学习宣传贯彻，全力推动习近平法治思想在昆区城管系统落地生根。

（二）提高法治思维和依法行政能力，落实学法用法制度。通过网上学习、案例指导等方式加大学习力度，加强行政人员法律知识培训，深入开展法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制，提高法治意识和依法履职能力。

（三）提高执法人员办案水平。一方面强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。另一方面要定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。

在今后的行政执法过程中我局会严格按照“说服教育为主，处罚为辅”的原则，全面落实市区两级政府提出的优化营商环境的号召，为包头市的经济发展作出贡献。

                                          昆区城市管理综合执法局

                                         2023年12月6日