昆都仑

内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科

（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故

防范和整改措施落实情况评估报告

2023年9月4日9时许，内蒙古通威硅能源有限公司在建工程发生一起一名工人在钢制球罐内搭建脚手架时从约10米高处坠落的事故，事故造成该名男性工人经抢救无效死亡。

事故发生后，包头市昆都仑区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2024年1月9日批复同意事故调查组提交的《昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故》（以下简称《事故调查报告》）。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》（安委办〔2021〕4号）（以下简称“评估办法”）的有关规定，包头市昆都仑区人民政府安委办组织成立昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

（一）成立评估组

2024年10月10日，包头市昆都仑区应急管理局牵头组织有关专家组成“昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故”责任追究和整改措施落实情况评估组，评估组依据《评估办法》开展相关评估工作。

（二）确定评估对象及评估内容

1.确定评估对象。评估组根据包头市昆都仑区人民政府发布的《事故调查报告》，确定此次评估对象为内蒙古通威硅能源有限公司。

2.确定评估内容。评估组逐项对照《事故调查报告》中防范和整改措施建议，评估事故责任人和有关内蒙古通威硅能源有限公司落实事故防范和整改措施采取的具体措施以及工作成效，对事故责任人员处罚建议等落实情况。

（三）开展评估工作

1.评估组依据包头市昆都仑区人民政府批复的《事故调查报告》，调阅昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故案卷资料，对接事故事故调查组成员了解相关情况，收集有关证据材料。

2.评估组于2024年10月11日到达事故单位，召开了评估组工作会议，听取了内蒙古通威硅能源有限公司关于事故责任追究和整改措施落实情况的汇报；对事故整改涉及人员及单位处罚的的相关处理文件，财务凭证、人事档案、整改涉及有关会议纪要、文件资料等进行了核实，同时生产情况进行了现场核实。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

评估组查阅相关材料，包头市昆都仑区应急管理局于2024年1月23日向事故责任单位腾科（大连）石油化工设备有限公司、事故责任人员李X（腾科(大连)石油化工设备有限公司事故现场带班班长）、徐XX（腾科(大连)石油化工设备有限公司通威三期项目安全员）、马XX（腾科(大连)石油化工设备有限公司派驻内蒙古通威硅能源有限公司在建工程项目经理）、张XX（腾科（大连）石油化工设备有限公司法定代表人）、魏XX（荆门宏图特种飞行器制造有限公司派驻内蒙古通威硅能源有限公司在建工程项目经理）发出行政处罚决定书。事故责任单位与事故责任人分别向代收机构缴纳了行政处罚款。

经评估工作组现场核查记录，处罚均已落实。

三、事故防范整改措施落实情况

评估组通过座谈问询、资料审查等方式，针对“昆都仑昆河镇孟家梁村小组出租院内包头市达顺机动车检测技术有限公司“11.8”一般触电死亡事故的发生原因及事故后落实事故防范和整改措施情况开展评估工作。  

具体措施落实如下：

（一）包头市达顺机动车检测技术有限公司

1、组织员工对事故作业过程中的危险有害因素进行了辨识分析并制定了风险管控措施。

2、组织相关人员修订完善各项生产安全规章制度和安全操作规程，并组织员工进行了培训教育。

3、开展了事故现场处置方案应急演练，增强员工防范事故意识和处理事故能力。

（二）昆河镇及所属各村委会

1、对辖区外租场地进行了安全大检查，对不具备安全生产条件或存在安全隐患的承租单位督促其停业整改。

2、要求各租户必须及时携带相关租赁手续到属地主管部门报备。

3、是严查所有租赁手续，要求村委会和承租单位签订纸质租赁合同，并在合同中明确各自的安全生产管理职责，同时签订专门的安全生产管理协议。

四、评估结论

评估组通过专题会议、人员访谈、资料核查、现场走访、问卷调查等形式，对昆都仑内蒙古通威硅能源有限公司在建工程腾科（大连）石油化工设备有限公司“9.4”一般高处坠落死亡事故责任追究及整改措施落实情况进行评估后认为：该起事故责任单位和责任人的责任追究工作已完成 ，涉事企业事故预防与安全整改工作均已落实。

五、意见和建议

虽然针对事故整改措施意见已落实，但为了进一步吸取事故教训，改进安全生产各项工作，提出如下建议：

1、切实提高政治站位。始终把安全生产作为头等大事抓实抓牢，深入开展学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步强化政治意识和责任意识，进一步强化红线意识和责任意识，坚持生命至上，全面落实安全生产责任制。

2、严格隐患排查整治。要深刻汲取事故教训，举一反三开展经常性安全生产隐患排查整治，采取有效措施加大管理，加大现场安全管理力度，确保隐患及时整改到位，开展全面的安全生产隐患大检查，全面摸清存在的隐患，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，坚决杜绝违章作业和违反劳动纪律现象，严防各类事故发生。

3、全面开展教育培训，强化现场安全风险辨识能力。定期组织员工进行安全生产知识学习、培训、交流，认真学习安全生产相关法律法规，使从业人员做到安全警钟长鸣，切实提升全员的安全意识、安全技能，增强现场作业人员风险辨识能力和现场应急处置能力。

“9.4”一般高处坠落死亡事故评估组

2024年10月31日