按照《关于报送法治政府建设情况报告的通知》工作要求及《昆都仑区法治政府建设示范创建实施方案》（昆党办发〔2019〕60号）任务分解，现将我局2019年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、总体情况

2019年，昆区住房和城乡建设局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党中央依法治国理念及习近平总书记依法治国、构建中国特色社会主义法治体系重要讲话精神，

全局上下按照《包头市法治政府建设实施方案》要求，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，坚持依法行政、依法执政，科学合理、统筹部署昆区城乡建设监察大队执法工作，通过积极落实区委、区政府工作，组织区属燃气企业安全宣传活动、发展我区燃气事业，开展燃气企业年度评比、实施依法行政等工作，积极推动我区燃气行业向前发展，各项工作均取得了较好成效，有力的推进了我区法治政府建设工作。

       一、工作完成情况

1、为确保2019年度法治政府建设工作的顺利开展，落实好区委、区政府安全生产相关文件要求。同时为深入推进依法行政工作，我局燃气相关执法工作严格按照《年度执法计划》，对我区各燃气经营企业进行科学化、规范化、法制化监管，并根据《昆都仑区人民政府法治政府建设工作方案》指导部署法治政府建设的各项工作，积极统筹安排各项安全检查工作，保证法治政府工作在扎实推进。

    2、推进综合执法。完善行政执法管理，大幅减少旗县（市、区）政府执法队伍种类，重点在市场监管、生态环境保护、文化旅游、城乡建设、交通运输、农牧林水等领域推行综合执法。在2018年推进法治政府建设的基础上，按照我局“三定”方案成立了“昆区城乡建设监察大队”，确定了监管职责，并与区应急局、区市场局、各街镇办事处形成联动，在对各类涉气场所检查时，推进联合检查、综合执法。

3、建立健全行政执法岗位职责，明确“一岗双责”制度，积极落实执法工作“双随机一共开”机制，保障执法工作的顺利有序的进行。现场检查中，根据检查表内容逐项进行详细检查，并认真进行记录。

        统一裁量标准，细化执法流程，严格执法程序。执法工作中涉及处罚行为的，全部依据《城镇燃气管理条例》、《包头市燃气管理条例》设立，并与我区执法局法制科积极咨询，从立案、调查取证、告知、处罚决定的作出到结案制定了整套《执法卷宗》，保证在处罚过程中，有据可查、有法可依。具体行政裁量权基准由大队全体成员开展会议讨论，在法律责任范围内，依据违法行为造成的安全隐患、社会影响进行讨论，并形成会议记录。

4、我局严格按照《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》开展重大行政处罚工作，截至目前我局行政执法部门未进行过重大行政处罚案件。

5、全面推行行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度，自觉接受社会各界监督。我局严格执行行政执法、行政检查全过程记录制度，要求执法人员在执法过程中全程开启执法记录仪，并将行政处罚决定及当事人违法行为在昆区信用监管平台进行为期6个月的公示，自觉接受社会各界的监督。

6、2015年已完成行政执法制度制定，近几年按照国家行政执法相关要求逐步完善行政执法制度，严格按照执法流程执法，履行行政处罚“罚缴分离”制度，并在成立昆区城乡建设监察大队后，修改和完善了全套执法文书。目前，行政执法程序及流程已在昆区监管平台进行公示，

三、下一步工作计划

1、转变理念，加强法制政府建设。依照《昆都仑区法治政府建设实施方案》工作要求，把规范行政权力运行、保证法律法规严格执行作为着力点，不断提高全局工作人员依法行政的意识和能力。

（一）加强公职人员的法治教育，积极参与“法宣在线”网上学习，并将学到的相关法律合理灵活运用到执法工作中。有序开展依法行政自我培训，组织执法人员集体学习。

（二）加强法制审查，保障依法行政，聘请包头市燃气相关专家及法律顾问对我局燃气违法案件进行法治审查、资质评审，汲取其意见和建议，对合理的意见和建议予以采纳，确保行政执法工作在法治的范围内开展。

（三）依法接受监督，继续做好行政复议和行政诉讼工作，自觉接受并主动配合复议机关、人民法院和人民检察院的监督，在行政处罚文书中明确复议权力及复议机关，对被处罚人申请复议的案件，及时签收法律文书，自觉履行法律文书要求。

（四）深入开展普法、懂法、依法宣传工作。继续推进安全生产、监管行业相关法律法规的宣传和普及工作，提升执法人员和辖区内燃气经营企业的法律素养，营造“依法行政、法治惠民”的良好氛围。

                      昆区住房和城乡建设局

                         2019年9月29日