昆区城市管理综合执法局

2020年度法治政府建设情况报告

2020年以来，我局在区委、区政府的领导下，在区委依法治区办的具体指导下，紧密围绕党的十九大提出的全面推进依法治国总目标，深入落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）工作总要求，从规范权力运行、严格公正文明执法等方面深入推进依法行政，不断提升城管执法部门依法行政能力。现将昆区城市管理综合执法局2020年法治建设工作情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）落实工作责任和保障措施。加强依法行政工作的组织领导，落实依法行政责任制。局党组高度重视依法行政工作，切实加强了对依法行政工作的领导，落实第一负责人责任，研究落实本部门推进依法行政年度工作要点，明确责任，加强督促检查。切实加强法制机构及法制工作队伍的建设, 建立和落实领导干部学法制度,每月法律学习不少于两次,通过深入开展扎实的法治宣传教育和法治实践活动，不断强化执法人员的宪法意识，增强执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法行政、依法管理和服务社会的能力，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高法治化管理水平。

（二）建立行政权责清单制度。依法公开我局的职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，并实现动态管理。经梳理我局共计有行政权力87项，其中行政处罚权74项、行政强制权3项、行政监督检查权6项，其他行政权力4项。

二、规范行政执法程序

依据相关法律法规规章先后出台各项执法规程，不断完善执法制度体系，同时，结合执法工作实际，要求全体执法人员执法过程中要严格遵守《行政处罚法》、《行政强制法》，做到依法行政、依法办事。在处理违法、违章案件时遵守以下几个原则:一是公开原则，即执法队员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派 2 名以上执法人员执行。三是注重证据的真实性及完备性原则。四是加强案件遵守时效性原则，合理适用法律。五是重证据适用法律准确的原则。

三、严格规范公正文明执法

（一）严格推行行政执法“三项制度”，按照上级要求，制定昆区城市管理综合执法局《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》，同时健全行政执法公示机制，对执法主体、执法人员信息、救济渠道、执法案件依法公示，对执法情况复杂、罚款数额较大等案件，实施重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明，执法决定合法有效。

（二）落实法律顾问制度，聘请法律顾问，在行政决策、行政执法、行政复议、重大合同拟定等工作中请法律顾问参与研究论证。

（三）严把案卷质量关，将行政执法案卷、案件审查管理贯穿于行政执法全过程，在立案、告知、处罚等程序中及时对行政处罚案卷资料进行审核、把关，做到每起案卷证据确凿、事实清楚、适用法律正确、程序规范。

四、强化行政权力监督

（一）完善社会监督和舆论监督机制。一是畅通投诉举报通道，我局开通12319和2102801投诉热线、信访、12345市长热线等监督渠道，方便群众投诉举报和反映问题，依法及时调查处理并反馈。二是强化网络舆情管控、引导和处置，第一时间响应网络舆情，及时疏导处置群众反映诉求。

(二)加大督查督办力度。一是对12319投诉受理、网络舆情、来信来访、领导批示、媒体曝光等方面汇聚的问题事件即时受理，根据受理—派发—督办—执结程序，逐件跟踪督办，通过实施全过程跟踪督办，依法履行督查职能，不断提升督查交办的效果。

五、2021年度工作计划

（一）全面规范执法行为。通过行政执法案卷评查、依法行政评议等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法过程中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

（二）全面推行行政执法三项制度。进一步细化三项制度的内容，使得制度更加具体明确，增强制度落实的可操作性。加强执法全过程音像记录。加强对执法人员业务培训，不断提高行政执法业务水平，进一步提高行政执法音像记录水平，保证音像记录材料质量，为复议、诉讼案件提供充分的证据材料。

（三）继续提高执法队伍法律意识，狠抓业务培训学习。积极开展业务培训，提升城管执法队伍整体素质和规范化建设水平，增强城管队员知法、懂法、学法、用法意识。培养一批业务精通、经验丰富、能够独当一面的技术人才队伍，不断提高我局的执法水平。

                           昆区城市管理综合执法局

                            2020年12月7日