昆都仑区农牧局2020年度法治政府建设工作总结

按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，结合我局工作实际，认真落实“全面依法治国”战略布局，扎实推进我区法治政府建设工作，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法治宣传教育，进一步完善规章制度。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导和队伍建设       

（一）提高思想认识，加强组织领导

成立党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的依法治区工作领导小组和重大执法决定法治审核小组，高度重视依法治区工作，局党组班子定期召开依法行政工作部署会，指导全局开展依法行政工作，落实工作部署，确保依法行政工作取得实效。

（二）做好行政执法改革工作

经过本轮行政执法改革，已将行政执法事项上划，并申请撤销了昆都仑区农牧水务综合执法大队，未及时上划的执法事项由局机关相关股室代行，将原执法大队工作人员分流到相关股室，继续负责未及时上划的执法事项。 

二、依法全面履行政府职能

理清有交叉、可取消等职权内容，并按照行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等10个类别对梳理出的职权进行划分，加之本轮综合执法改革要求，将行政处罚、行政强制、行政检查等事项上划到市局综合执法队（市林草综合执法队未批复，涉林草相关事项暂留我局）。截至2020年12月，我局共梳理行政事项239项，行政许可41项，行政确认6项，行政给付7项，行政奖励11项，其它行政权力11项，行政处罚140项，行政监督检查13项，行政强制措施3项，行政强制执行5项，行政征收2项。开展“一窗综合受理”工作，将窗口事项纳入昆区市民大厅综合窗口统一受理。同时，进一步严明落实权力清单的纪律要求，对行政不作为、乱作为，造成不良后果的，严格按照有关规定追究行政责任。 

三、健全依法决策机制，强化对行政权力的制约和监督

（一）进一步完善行政决策机制

完善科学民主决策机制和全体干部职工学法用法制度，加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，切实规范行政决策行为，确立重大事项议事规则。由分管区长专职律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用。

（二）建立健全行政审批公示公开机制

将每一审批项目、审批依据、申请条件、审批程序、审批时限、收费标准和审批结果等逐项在政务公开栏公示公开。严格把握公开行政审批信息时间，及时更新审批结果。

四、履职尽责，担负起主体责任

按照《包头市农牧局关于印发＜包头市2020年农畜产品质量安全专项整治“利剑”行动方案的通知＞》（包农发﹝2020﹞86号）《昆扫黑组关于印发＜昆区扫黑除恶专项斗争重点行业领域专项整治实施方案＞的通知》文件精神和市纪委、监委和市农牧局农畜产品质量安全监管工作会议的要求，我局制定了《昆区2020年农畜产品质量安全专项整治“利剑”行动方案》。在全区组织开展农畜产品质量安全专项整治“利剑”行动，严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。结合整改深入开展“整治农牧行业乱象”专项行动，扎实开展农畜产品质量安全领域、畜禽屠宰、养殖污染等领域专项整治，对农牧行业等领域存在的隐患认真开展了线索的摸排。

 2020年严厉打击在河道、林地、草原和保护区的私挖乱采行为，制止了多起私自打井取用地下水的违法行为。截至目前，昆区农牧局执法检查280次，出动执法人员475人次，检查门店（户）1250个，检查屠宰场、动物诊疗场所30家，农药经营企业3家，种子经营企业1家，兽药经营企业3家，饲料企业1家。

五、深入开展扫黑除恶，营造良好发展环境

按照市农牧局《关于转发（全区农牧行业领域专项整治实施方案）的通知》，昆扫黑办《关于印发(自治区扫黑除恶专项斗争督导“回头看”昆区整改工作方案）的通知》文件要求，制定了《昆区农牧局关于建立健全扫黑除恶长效工作机制的实施方案》《昆区农牧局扫黑除恶专项斗争线索摸排及责任落实实施方案》《昆区农牧局扫黑除恶专项工作制度》《昆区农牧局扫黑除恶专项斗争线索移交制度》，我局及时安排部署，认真展开自查，认真落实整改任务。一是继续强化思想认识，每周四下午召开例会党组中心组学习提高再认识、再部署；二是在综合治理方面加强与其他部门的联动，在组织领导方面，按照专项整改方案各负其责，并充实农牧局扫黑办的力量。三是继续将扫黑除恶专项斗争工作常态化、长效化，随时督查工作进度，工作中加大监管的力度，及时将巡查发现的问题上报有关执法部门，达到沟通共享的目的，切实取得“行业清源”实效。

六、加强学法普法，提高法治意识

利用好宪法日、湿地保护日和相关法律法规颁布纪念日等时机，结合我局工作职责，突出普法重点内容，把重点放在学习宣传《宪法》、《农业法》、《水法》《种子法》、《野生动植物保护法》、《行政许可法》等与工作联系密切的法律法规上，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁 普法”普法责任制，大力开展“法律进机关”、“法律进单位”活动，把法律和党内法规列入党党组中心组学习内容，积极推动我局工作人员网络在线学法和普法考试。此外还深入田间地头安排工作人员现场讲解相关法律规定，引导和启发广大农牧民依法办理相关手续。

七、工作成效

1.做好行政执法改革工作，提高执法水平。经过本轮行政执法改革，我局已将所承担的农牧业、水务、交通的行政执法事项及时上划到市局执法队，并在市林草局执法大队成立前，继续承担相关事项的运行。有效保护了自然资源安全，截至目前，没有因执法问题而造成不良影响或上访事件发生。

2.提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话，使政务公开逐步走向制度化、规范化。

八、存在的问题

1.林草执法事项遗留。因市林草局已上报自治区设立的全市林草综合执法机构，至今未批复，使我局承担其未划转的相关事项，导致无法推进林草执法工作。

2.法律学习需要进一步加强。工作人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

3.需要进一步加大法治宣传力度。围绕我区农村牧区特点开展法治宣传活动内容不够丰富，形式不够多样，行业普法还需进一步提高。

4.工作的整体质量还有待进一步提高。特别是在信息报送、网站发布等环节还有欠缺。

九、下一步工作计划

1.继续完善窗口建设，优化服务发展环境。

2.进一步开展行政执法改革任务，及时完成执法事项划转工作。

3.继续加强电子政务建设，提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。

4.继续加强宣传相关行政法律法规知识，引导群众自觉爱护我区自然资源，并积极举报各类违法犯罪行为，形成重视守法用法的社会氛围。