民革包头市委员会：

市政协十四届三次会议期间，民革委员提出的第089号“关于让历史建筑成为承续城市文脉、昭示城市精神的重要载体的提案”由我区分办，经认真研究，现提出如下办理意见：

一、昆区辖区历史文物工作现状

昆区辖区内共有不可移动文物点32处，其中全国重点文物保护单位1处，自治区文物保护单位2处，包头市文物保护单位8处，县级文物保护单位2处，未定级文物保护单位19处。2021-2023年，昆区文物保护中心积极开展昆都仑召消防、安防、防雷工程项目的申报工作。目前，昆都仑召现有登记在册可移动文物200件，其中铜器文物163件，纸质经书29件，杂质文物5件，骨器文物1件，木质文物1件，鎏金文物1件。现都留存于昆都仑召，其中部分文物在昆都仑召日常法事活动中进行使用。今年将全力做好第四次文物普查工作，序时推动昆都仑召消防、防雷、壁画修复工程，推动申报安防、修缮保护重点工程。

    二、钢32#历史文化街区保护利用现状

钢32#街坊坐落于内蒙古包头市昆都仑区钢铁大街西段，东起白云路，西至南排道，南起钢铁大街，北至乌兰道。占地面积109231.5㎡（163亩），总建筑面积103828㎡，共36栋住宅楼，始建于1956年，1958年建成，是国家“一五”时期156项重点建设项目的配套项目，因其具有代表性的对称结构，尖顶、红砖、红色的窗框，被称为“苏联楼”或“苏联红楼”。钢32#街坊作为新中国成立初期苏联援建项目，凝聚了几代人的记忆，是时代的标志和遗迹，也是城市发展的缩影。

2016年4月，为更好地保护我国优秀历史文化遗产，完善历史文化遗产保护体系，进一步做好历史文化街区保护工作，积极与住建部门、前进道街道办事沟通协调，前进街道办事处按照《住房城乡建设部国家文物局关于开展中国历史文化街区认定工作的通知》（建规[2014]28号）为钢32社区申报自治区级历史文化街区。2016年7月，钢32#街坊成功申请成为自治区级的历史文化街区。为推进活化利用，积极历史文化街区与文旅产业融合发展，依托钢32#街坊特有的“苏式建筑”和历史文化，将属于钢32#街坊一部分的包钢四公寓重点打造为以俄罗斯风情为主的商业文化街，加强对援建包钢（集团）公司、老工业基地等历史遗存的开发利用，努力让历史文化遗产在有效利用中成为城市的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化与现代生活融为一体。俄罗斯风情街已入驻运营的商服业企业已达七成，店铺连廊互通，营造出丰富多样的消费空间，是一个集特色餐饮、休闲娱乐、文化艺术、时尚购物、旅游住宿为一体的全生活商业广场；茶社、书屋、音乐餐吧、文创等业态使俄罗斯风情街的文化氛围更加浓郁。

     三、下一步保护利用思路

    （一）强化规划引领，明确保护重点

一是营造多方合作机制。建立政府统筹、企业合作、社区沟通、公众参与的历史文化街区保护利用机制，自下而上推动历史文化街区保护与利用。政府充分发挥组织和引导作用，作为街区保护与发展的组织协调和监督者。企业积极与政府、社区和居民合作，成为具体项目的资金筹募主体和投资者。社区、街道及时为公众参与城市规划提供有效支撑，集中收集、发布历史街区保护和改造信息，在政府、企业和公众之间进行有效的沟通交流。二是加大资金投入，积极争取专项资金提高政府投入，鼓励社会资本投资，拓宽企业融资渠道，多措并举支持历史文化街区和文化资源项目的保护利用。三是做好保护工作。要加强对历史建筑的普查力度，对有代表性的符合标准的历史建筑街区及时进行申报，加强分类保护。通过修旧如旧、加建改建和添加设施等方式，不断对历史文化街区进行保护改造，积极申请安装小区亮化美化、健身器材、户外健步道等设施，对小区内的公共场所进一步规划建设和美化，适应现代生活和经济发展需要，大力提升整个小区的居住环境和居民居住满意度在延续历史文脉的同时改善街区内群众的生活品质和居住环境。

（二）重视文化赋能，推进活化利用

一是坚持以用促保。将钢32#街坊和俄罗斯风情街统筹规划融入社会经济发展，适应现代生产生活需要。在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施等方式，发挥历史建筑、老房子的使用价值、社会教育和文化功能，丰富业态，活化功能。二是深挖文化内涵。加强对援建包钢（集团）公司、老工业基地等历史遗存的开发利用，挖掘昆区本土文化资源，梳理传统文化遗产，搜集整理近代工业现代化、近代市井故事和包钢人文故事等，传播钢铁文化，讲好历史故事。以俄罗斯风情街为立足点，引导昆区非遗项目入驻，将民俗、建筑、商区和近代故事融合起来，充分发挥传统节日和重大节日的影响力在街区内举办文化节庆活动，打造沉浸式传统文化街区。三是丰富产业发展。充分利用俄罗斯风情街具有代表性的民族建筑优势和它凝聚了几代人记忆情感优势，大力发展文旅产业，以钢铁文化和俄罗斯风情为切入点，丰富和开发文创和旅游产品，把居住、文化、商贸、旅游有机结合起来，构建吃、住、行、游、购、娱一体化的产业链条，满足游客多元的消费需求，打造网红打卡地，吸引更多的人流、物流、资金流，实现钢32#街坊和俄罗斯风情街的保护及可持续发展。

   （三）加大宣传引导，鼓励公众参与

一是加大新闻、短视频、公益广告等方式对传统文化街区的宣传推广力度，结合线上线下等方式，通过举办摄影展、文艺展演等文化活动，讲述好历史文化街区故事，提高公众保护意识，积极参与街区保护，共享街区保护与发展利用成果。二是充分发挥钢32#街坊作为包头市第一批主题党日好去处优势，依托社区历史文化街区风貌特色，拓展两新组织价值，加强红色文化宣传工作，呼吁居民提升文化遗产保护意识，增强居民对钢32#街坊历史文化的感知和记忆，让更多的人共同参与到文化街区保护工作当中。

昆都仑区人民政府

2024年6月28日