政府工作报告

——2019年2月25日在昆都仑区第十六届

人民代表大会第二次会议上

代区长  廉  冬

各位代表：

现在，我代表昆都仑区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话、指示、批示精神，保持战略定力、树立底线思维，积极应对挑战、奋力攻坚克难，全区各项事业发展取得新成效、迈出新步伐。全年地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长6.3%，一般公共预算收入达到22.2亿元、增长16.7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，以上主要经济指标总量在全市各旗县区均位列第一，综合实力稳居自治区各旗县区前列。

——这一年，“三大攻坚战”初战告捷。我们坚持把打好“三大攻坚战”作为紧迫任务，发展基础得到全面夯实。防范化解重大风险攻坚战精准发力。通过整合各类资金、盘活变现资产、加大土地出让等六大举措，圆满完成年度化债任务，获得自治区化债奖励8756万元，债务化解率和化债奖励资金均居全市首位。同时，严格规范政府举债融资、基金运作和购买服务等行为。提升脱贫成果攻坚战迈向纵深。严格落实“六个精准”和“五个一批”要求，建立全区农牧户动态信息查询平台，通过产业扶贫、政策兜底、教育帮扶等措施，精准帮扶57户120人困难户，实现脱困25户48人。从严从实抓好扶贫专项资金使用，区本级安排专项扶贫救助基金70万元、产业扶贫资金30万元，困难人群收入有效提升。污染防治攻坚战成效明显。打好蓝天保卫战，包钢尾矿坝扬尘污染治理等12个项目全部竣工；通过型煤替代、天然气改造等措施，完成燃煤散烧治理28952户。打好碧水保卫战，议源氢氟酸再生、佳蒙泰硫酸镁循环利用2个项目已完工；封停关闭超采区地下水源井8眼，完成中央环保督察“回头看”年度整改任务；昆河黑臭水体全部消除，哈德门沟等3条河道集中治理效果明显，顺利通过了国家环保部、住建部专项督查。打好净土保卫战，园区固体废物暂存场等7个项目已竣工。

——这一年，高质量发展开局良好。我们坚持把稳中求进作为工作总基调，不断筑牢“稳”的基础，集聚“进”的动能，高质量发展利好因素逐步增加。有效投资稳步扩大。实施亿元以上重点项目83个，完成年度投资任务，已竣工34个，逐步形成钢铁、新材料、新能源三大产业良性发展局面。工业企业效益持续向好。全面落实国家、自治区、包头市稳增长各项政策措施，为企业减轻各类税费负担6.2亿元，降低用电成本3.8亿元，争取企业扶持政策资金3.3亿元。69户规模以上企业增加值增长12.6%，实现主营业务收入906亿元，增长42.6%；亏损企业亏损总额下降32.3%。成功入选全国“工业百强区”。园区承载力逐步增强。完成6.7公里的7条道路建设，铺设雨污水管网6公里、供水管网7.5公里、燃气管网14.65公里；建成220千伏变电站，有效保障了园区企业用电需求。消费基础性作用充分发挥。传统商圈焕发新活力，包百、神华商圈零售额分别增长7.5%、28.6%；居民消费升级明显，信息服务业增长9.8%、居民服务业增长14.7%。招商引资力度不断加大。全年洽谈企业169家，落地晶辉硅粉、北特光电复合缆等43个项目。引进自治区外（国内）资金60.3亿元；对外贸易进出口额完成 21.3亿美元，增长56.6%。荣获国家“黑色金属材料外贸转型升级基地”称号。创新发展要素加快集聚。自治区首家英特尔人工智能创新创业中心已入驻，新增自治区院士专家工作站2家、国家高新技术企业5家；实施“产学研”项目10个，一批关键共性技术攻关和科技成果转化步伐正在提速；专利申请量达到333件，增长7.8%；新增授权专利571件，其中授权发明专利110件；全年荣获国家、自治区科技类奖7项。

——这一年，转型升级步履坚实。我们坚持把结构调整作为先决条件，多点支撑、多元互补的现代产业体系正在形成，经济发展更具韧性和活力。企地融合发展取得新进展。出台《振兴实体经济促进企地融合发展实施方案》，对接企业36家，落地9个项目，以盈达气体、碳酸法钢铁渣综合利用、诺威钢渣制岩棉为代表的3个项目已竣工。战略性新兴产业不断发展壮大。全国单体规模最大的通威高纯晶硅（一期）项目投产达效，刷新了业内同类项目建设的全国速度；上游晶辉硅粉（一期）建成投产，下游美科单晶拉棒（一期）即将投产，形成硅粉—晶硅—硅棒产业链规模效应，辐射全国的光伏新能源生产基地已初具规模。总投资80亿元的磐迅先进高分子新材料（一期）项目已竣工，昱力通新型润滑材料等节能环保项目实现试生产。现代服务业体系日趋完善。新型商贸业态逐步优化，吾悦广场、华发新天地开工建设，以森林春天•城市广场为代表的生态式商业综合体为服务业发展注入了新活力。现代金融业不断丰富，英大财险、渤海银行正式营业，中信银行包头分行已入驻。电子商务发展模式加速成熟，钢联、钢银等6个钢材电子交易平台交易量、交易额分别达到280万吨、110亿元，带动物流园区钢贸交易量实现600万吨、交易额达到250亿元。金属深加工园区获评“全国优秀物流园区”，华蒙物流获评“自治区服务业集聚区”。文旅产业加快发展。昆都仑召景区基础设施建设已完工；打造“钢铁文化”“啤酒文化”两条旅游主线，推出“研学实践一日游”“红色文化研学游”等精品旅游项目，接待游客近7万人次，荣获“中国工业旅游产业发展联合体创新成果奖”。现代农牧业稳步推进。蒙源肉羊种业研发、万开现代农业观光园等项目有序实施，粮食应急储备如期完成。第一产业增加值增长3.8%。

——这一年，发展活力充分释放。我们坚持把深化改革作为强劲动力，着力抓难点、治痛点、疏堵点，60项改革任务如期完成，形成制度性成果97个。有序推进增量配电业务改革。完成《包头稀土新材料产业园区（包头金属深加工园区）增量配电网规划》。深入推进“放管服”改革。区本级梳理行政审批事项276项，承接市级下放权利事项92项，市民大厅业务集中办理实现“应进必进”；79项公共服务事项网上办理率达到50%，2019年有望全部实现网上办理；30个高频事项实现了“即时办结”。营业执照实现了全程电子化办理，审批时限提速2倍以上。全年新增各类市场主体9135户。在全市率先启用退休人员生存认证系统，为老年人提供了更加便捷高效的服务平台。深化城管执法体制改革。组建全区网格员管理队伍，实现了执法力量下沉，分片包干、责任到人，市容市貌、环境卫生、违法建设等领域综合执法全面加强。加快推进市场监管体制改革。打造“一所三化三平台”监管模式，实现了对市场主体的可视化、智能化、扁平化管理，构筑起了全链条闭环式监管体系。推广餐饮“四到位”“五化”管理模式。打造“四到位”“五化”示范单位378家，“明厨亮灶”示范单位88家，《参考消息》《中国食品报》进行了专题报道。全面推进综合治税。累计核查60户重点税源企业，补缴税款5800余万元。稳步推进供销合作社综合改革。卜尔汉图镇、昆河镇供销社揭牌运营，全年农副产品同城配送超过8万次、交易额达到3360万元，“智慧物流”商业模式受到了国家供销总社的高度评价。

——这一年，城乡建设展现新貌。我们坚持把城市建管作为工作重点，以管为主、建管并重，倾心打造宜居宜业的文明城区。基础设施持续完善。新建扩建道路5条，改造雨污水管网11.4公里，修补背街小巷17条，道路通行能力明显提升。统筹推进街道庭院、公共绿地等绿化工程，新增绿地面积近2万平方米。大力推进燃气置换工程，已改造39个小区，惠及居民7.6万户。精细化管理持续加强。建章立制抓源头，出台11项机制制度，全面加强环境卫生、市容市貌、违法建设综合治理。实施环境卫生综合治理，整治主次干道79条、弃管小区73个，清理垃圾24万吨；开展整治露天烧烤、油烟污染和噪音扰民等专项行动，治理餐饮商户6838家，拆除不达标设备196处，更换油烟净化设备184台；全面规范城区市容秩序，建成3处便民服务市场，有效解决了周边区域占道经营的问题；清除“六乱”6.6万处、拆除各类违建危建临建12.7万平方米，城乡环境面貌显著改善。宜居水平持续提升。改造棚户区3635户，以“租售并举”方式分配公租房252套，切实解决了中低收入群体“住房难”问题。深入实施住宅小区物业管理提档升级三年行动计划，为107个小区配套准物业化管理，有效解决了卫生保洁、维修维护、治安防范等难题，全区物业管理综合覆盖率达到85%。“三供一业”驻区企业家属楼移交工作稳步推开。顺利通过国家文明城市年度测评和卫生城市复审，再度入围国家新型城镇化质量百强区。

——这一年，生态屏障稳步加固。我们坚持把生态保护作为重大责任，将山水林田湖草作为生命共同体，划定了实现发展和保护协同共生的新路径。中央环保督察“回头看”反馈问题整改全面落实。督察期间交办的71件群众举报问题全部办结；对反馈的17项问题立行立改。国家“绿盾2018”专项行动指出的3项问题已整改到位。重点生态工程扎实推进。完成“五大重点区域”绿化任务1020亩。积极推进大青山自然保护区治理，鸿瑞、恒岳两家搅拌站及天龙宝格特、洋人街已全部拆除并实施人工绿化修复；抓好大青山南坡地质环境治理及生态恢复，8处年度砂坑治理修复任务已完成，剩余9处2019年治理任务已完成设计方案且提前完成3处。开展废弃矿井（洞）专项整治，毁闭、封堵废弃矿井（洞）6个。生态保护机制更加完善。“河长制”得到全面推行，水源监管防治成为常态化。建成重点污染源在线监控中心和园区空气自动监测站，实时监测能力大幅提升。全面开展第二次全国污染源普查，累计清查工业企业338家。环保执法力度不断加大。累计查处企业环境违法行为390起，收缴罚没款830万元，取缔“散、乱、污”企业47家。全年减排二氧化硫576吨、氮氧化物132吨，空气质量优良天数达到283天，高于全市平均达标天数5天。

——这一年，民生社会事业全面进步。我们坚持把改善民生作为根本宗旨，不断满足群众对美好生活的现实需求。社会保障水平不断提升。为企业退休人员、失地农民、“五七工”人员和享受遗属补贴人员发放养老金4.29亿元，发放各类紧急救助、优抚安置金4934万元。民生档案电子信息化查询系统初步建成。就业形势保持稳定。新增高校毕业生就业7016人、城镇新增就业10519人、农牧民转移就业4098人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。“双创”事业加速发展。建成12家市级以上创业孵化基地，为近600名创业者发放创业担保贷款8600余万元。家庭服务业品质不断提升，2户企业被自治区授予职业技能培训示范基地，3户企业荣获自治区知名品牌。教育事业优质均衡发展。卜尔汉图幼儿园投入使用，3所分校（园）建设扎实推进，新建4所学校体育场馆已竣工。2名校长获得教育部“领航校长”殊荣；打造“名师工作室”20个，46名教师列为全市“卓越教师”重点培养人选。高考成绩再创佳绩，昆区600分以上考生占全市的47.8%，包钢一中600分以上考生数量、一本上线率及考入清华、北大人数均列全市各校之首。大力规范社会办学，排查整治校外培训机构428家。高标准通过了国家义务教育质量监测。昆区成为全国唯一一个四次推选并产生“全国孝心少年”的旗县区。文体事业繁荣发展。建成昆都仑书画基地，打造“两馆”分馆28个、村史馆6个，成立社区文化学校5个、艺术工作室10个，昆区图书馆被评为国家“一级图书馆”。组建乌兰牧骑队伍及15支小分队；开展文化惠民活动500余场，一批接地气、传得开、留得下的精品力作应势而生。“健康城市”加快创建。包钢预保中心与首都医科大学共建职业病科研基地已挂牌。建成健康教育示范基地42处、爱心健康驿站5处、健康小屋5处，基本医疗资源均等配置水平不断提升。做好公共卫生和重大疾病防控工作，城乡居民健康档案建档率达到75%以上，家庭医生签约率超过国家平均水平，普通人群、重点人群签约率分别达到32%、70%。打造学校、社区等52个健康细胞。荣获自治区“健康促进区”“卫生应急规范旗县区”称号。

——这一年，和谐大局同心共筑。我们坚持把民主法治作为基本要求，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。依法行政全面推进。出台《昆都仑区人民政府重大决策出台前向区人大常委会报告的实施细则》，健全“三重一大”集体决策、行政决策合法性审查等制度，建立法律顾问专家参与重大决策制度，科学和民主决策水平进一步提升。“法治昆区”建设深入推进。创建自治区首家社区法治体验馆和社区矫正警示教育基地，圆满完成“七五”普法中期验收，被评为全国“法治区创建活动先进单位”。“平安昆区”建设有效推进。“三见警”巡逻机制常态化运行，缉枪治爆、打击“黄赌毒”等专项行动取得实效，“两抢一盗”案件下降46%，八类严重暴力犯罪案件下降32%；全力推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉恶案件85起，打掉涉黑涉恶团伙35个，社会面得到持续净化。安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、33%；妥善化解信访积案85件，化解率为93.3%，进京到重点地区涉访人数下降63.2%。加大清欠力度，486名农民工工资774万元全部足额兑付到位。全区中小学均入围市级“平安校园”，五所中小学获评自治区“平安校园”称号。社会治理创新高效推进。建成社区综合服务中心4处，推广街镇“两中心一平台”模式，获评全国“劳动人事争议调解综合示范区”，成功创建全国“社区治理和服务创新实验区”。

一年来，我们进一步加强政府自身建设，坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实履行政府系统管党治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展“作风建设年”活动，严格执行中央八项规定及实施细则，干部作风明显改进，行政效能明显增强。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，全年累计办理市、区两级人大代表建议135件、政协委员提案81件，答复率为100%。

此外，民族宗教、志史、老干部、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表，刚刚过去的2018年，是新一届政府的开局之年。这一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，困难比预料的多，结果比预想的好。针对全国人大大气污染执法检查，我们严格执行环保、能耗、质量等法律法规和标准，空气质量持续稳定好转。针对中央环保督察指出的问题，我们不回避、不掩盖，重拳治理环境污染，一批生态环保问题得到有效整改落实。针对国务院大督查，我们在督查中认知了不足，在实践中检验了成果。针对自治区党委第二巡视组指出的19项问题，我们以更高的政治站位和政治标准全面推进，巡视整改工作取得重要成果。面对历史罕见持续性暴雨袭击，我们靠前指挥、科学调度，全力修道路、守险要，筑堤坝、疏河道，切实保障了群众生命财产安全。面对非洲猪瘟疫情，我们科学应对、果断行动，严密管控、全力防控，疫情得到有效处置，顺利通过国家、自治区、包头市解除封锁验收。

面对经济社会发展深层次的变革，我们始终坚持实事求是的工作方法，遵循经济规律的科学态度，理性应对发展中的困难和前进中的问题，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的依法监督和民主监督，得益于市直相关部门、驻区企业及社会各界的鼎力支持，得益于全区各族干部群众守望相助、并肩奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻区企业和市直部门，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有为昆都仑区建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

站在新的历史方位，需要用更宽广的视野、更高的目标要求、更务实的举措谋发展、谋幸福。取得的成绩固然可喜，但存在的问题更需正视。主要有：产业转型升级任务依然艰巨，战略性新兴产业尚未形成关键支撑；营商环境有待进一步改善，一些改革举措和政策落实不到位，民营经济发展不充分；园区基础设施滞后，综合承载力不强；招商引资力度不够，重大项目建设支撑不足；政府化债任务艰巨，税收增长动力不足，财政收支矛盾突出；资金、人才、技术等要素集聚不足，科技创新能力不强；生态环境历史欠账较多，恢复和治理力度仍需进一步加大；城市精细化管理不到位，私搭乱建、占道经营等城市顽疾尚未根除；民生和社会事业领域还有不少短板，距离人民群众的期盼还有不少差距；少数干部不敢担当、能力不足问题较为突出。对此，我们一定会高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是打好三大攻坚战、推动经济高质量发展的重要一年，做好今年的工作责任重大、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。

做好今年的政府工作，实现好这些发展目标，我们要把握好以下原则：

一是始终坚持新发展理念。我们将紧紧围绕发展这个主题，坚持以经济建设为中心，提高招商引资实效，扎实推动园区建设和项目落地，加快转变发展方式，促进产业转型升级，坚定不移推进企地融合，用发展的办法解决发展中的问题，以经济高质量发展引领各项事业持续健康发展，当好全市经济社会发展排头兵。

二是始终坚持改革创新。我们将时刻聚焦破解难题这个重点，理性面对发展中存在的问题，以壮士断腕的决心深化改革，推进工作理念和方式方法创新，着力破解制约地区经济社会发展的深层次问题，进一步巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，努力在破解难题中实现更大作为。

三是始终坚持以人民为中心。我们将牢牢把握执政为民这个宗旨，用人民赋予的权力为人民谋福祉，把群众的冷暖安危放在心中最高位置，从群众最关心的衣食住行、就学就医、就业社保、社会平安、脱贫攻坚、环境保护等具体事情入手，全心全意办实事、做好事、解难事，让全区人民生活得更加富裕、更加幸福。

四是始终坚持昂扬向上工作作风。我们将继续夯实狠抓落实这个根本，坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，以新的更大的工作成效，再一次向全市人民证明，昆区干部群众奋发向上的精神风貌，求真务实的工作作风，以及正视困难、迎头赶上、永不言败的能力和信心。

今年我们要抓好以下七个方面的工作：

（一）坚决打好三大攻坚战，务求取得新进展。三大攻坚战，个个都是硬骨头。我们要以钉钉子的韧劲，全力以赴跨越关口，为如期全面建成小康社会奠定胜局。

一是打好防范化解重大风险攻坚战。深入贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，坚持问题导向，增强忧患意识，提高防控能力。加强政府债务管控，围绕“坚定、可控、有序、适度”的要求，用好预算安排、协商谈判、加快土地出让等有效措施，稳妥有序化解存量债务，确保完成年度化债任务。从严从紧控制增量债务，规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批程序，坚持量力而行。强化财政约束，压缩一般性支出，把有限的财力用到民生最需要的地方。健全债务风险预警和应急处置机制，协助做好辖区内金融机构及互联网金融风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

二是打好巩固提升脱贫成果攻坚战。落实好三年实施方案，制定年度工作计划。建立动态调整退出长效机制，完善全区农牧户动态信息查询平台功能，抓实建档立卡等基础工作，提高贫困识别、帮扶、退出的精准度。加快困难人口退出步伐，采取产业扶贫、转移就业、社会帮扶、政策兜底等有力措施，扎实推进住房、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动，确保40户93人困难户逐步脱困。切实防止返贫返困，开展对已退出困难群众的“回头看”“回头帮”工作，兑现“应保尽保”的庄严承诺。强化县级干部和部门包联帮扶责任，整合用好各种帮扶力量，切实提升脱贫质量。

三是打好污染防治攻坚战。严格对照三年实施方案的具体任务，打赢年度保卫战。持续推进大气污染防治。深入实施燃煤散烧治理，保质保量完成1万余户的天然气改造及型煤替代。有序开展钢铁行业超低排放治理，统筹推动建成区燃煤锅炉“清零”。年内削减耗煤量2.5万吨，减排二氧化硫320吨、氮氧化物74吨，空气质量达标天数比例力争达到80%以上。全面落实水污染防治计划。做好园区地下水超采综合治理等重点工作，封停关闭通水企业工业自备井5眼。加大土壤污染防治。加强固体废弃物和垃圾处置监管，确保完成西河楞搬迁企业场地评估工作。强化生态保护责任落实。抓实全国第二次污染源普查，整改中央、自治区、包头市环保督察（查）剩余问题，迎接好第二轮中央环保督察，切实解决群众反映突出的环境问题。

（二）全面振兴实体经济，厚植地区发展新优势。实体经济是财富创造的根本源泉。我们要坚持质量第一、效益优先，做实做强做优实体经济，实现经济高质量发展。

一是推动企地融合发展。以落实好振兴实体经济促进企地融合发展实施方案为导向，采取混合经济、产业链延伸等有效措施，建立一个平台系统，实施一批重点项目，壮大一批产业集群，构建一套工作机制。推动项目谋划融合，与包钢钢联、北方稀土等企业开展联合招商，共同谋划一批高端产业项目，力争总投资23.4亿元的9个企地融合项目开工建设，统筹抓好52个储备项目的洽谈对接。推动项目建设融合，引导社会资本与包钢钢联、西创开展合作，加快推动5万吨高端铸锻件、煤焦油深加工、贝氏体钢轨热处理等项目落地实施，争取形成优势产业集群。推动科技融合，依托包钢资源比较优势，积极推进包钢与浙大包头工研院合作共建，确保热镀钢（铝）复合板热转印、稀土铝镁合金焊丝等项目年内实现产业化。

二是激发民营经济活力。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，重点做好“抓大、扶小、扭亏、育新、延链”五篇文章。多措并举帮助龙头企业稳市场，支持通威、磐迅等民营企业迅速成长，积极引入光伏新能源、新材料等下游优质企业，着力推动“项目”变“产业”。加大中小企业培育支持力度，帮助企业争取新一轮西部大开发、电力多边交易等政策红利，加大包头市“非公十条”“科技十条”“园区十条”等已出台优惠政策措施的落实和兑现力度，切实减轻企业负担。推动更多科技创新资源向民营企业开放共享，借助内科大、包头钢铁设计研究总院等创新孵化平台优势，建立本地高校、研究院同企业协作服务平台，努力在落地一批本土化高新技术产业项目上取得实质性突破。健全完善领导干部包联帮扶民营企业长效机制，构建“亲”“清”新型政商关系，将帮助和支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展纳入政府各部门年终考核范围，提振民营企业发展信心。

三是提升园区承载能力。调整优化产业布局。落实好工业园区振兴计划，规划光伏产业园、高分子产业园、稀土新材料园等园中园建设，集中发展优势产业集群。夯实基础设施要素。兴建净水厂、调压站等供水设施，确保园区生产生活用水安全；建成110千伏复兴变电站，抓好增量配售电改革，组建完成配售电公司；实施创业路、爱业路等7条道路续建工程，提升园区综合承载能力。树立“亩均”效益理念。严格控制新建项目用地规模，开展低效用地、厂房盘活再利用专项行动，依法整治圈而未建、占而不用等行为，探索建立企业用地退出机制，筑牢可持续发展根基。积极争取上级支持。认真研究制约园区发展的用电、用地、环保等方面问题，制定具体解决方案，积极争取市直相关部门的支持，确保每一个项目引得进、留得住、发展好，让企业踏踏实实发展壮大。

四是畅通金融服务渠道。发展多层次资本市场，引导更多企业进入资本市场直接融资，扶持有实力的企业在内蒙古股权交易中心挂牌。提高融资保障能力，搭建银企定期协商平台，着力解决中小企业“融资难”“融资贵”问题。认真研究上级政策，力争争取到位各类产业扶持资金增长10%以上；抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，集中围绕生态环保、基础设施建设、乡村振兴等领域，积极争取新增债券限额和专项债券额度。

（三）调整优化产业结构，培育经济增长新动能。产业是推动高质量发展的重要支撑。我们要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持推动制造业高质量发展，不断优化经济结构，构建多元发展、多极支撑的现代化经济体系。

一是持续促进工业经济改造提升。以深化供给侧结构性改革为抓手，扎实做好工业转型升级实施方案的各项工作。支持包钢（集团）公司做大做强，优化钢铁生产工艺，提高产品技术含量和质量效益，积极开发高品质稀土钢等高端产品，主动承接企业主体技术改造及辅助设施专业化外包项目。推动重点工业企业加快技术改造步伐，鼓励大安、吉宇在国家产能政策允许前提下实施主体装备升级改造，推进西创、钢兴与社会资本合作建设普特钢管、金隅水泥、同业包装钢带等项目。大力破除无效供给，稳妥处置“僵尸企业”，帮助包钢冶金轧辊等21户困境企业逐步实现脱困发展。

二是持续推进新兴产业发展壮大。谋划打造光伏新能源产业园，全力推动通威高纯晶硅（二期）项目建设，引进晶科能源等单晶硅、太阳能电池片、光伏组件领域延链补链项目，举办好首届太阳能硅基材料产业论坛。探索建设高分子新材料产业园，依托5万吨磐迅先进高分子新材料项目，落地PPS改性材料等下游项目，带动形成复合结构件、高性能纤维、功能膜等全产业链条。大力发展稀土新材料产业，推进2万吨稀土金属制造、1 万吨稀土精矿绿色环保冶炼等新材料项目加快建设，力争总投资30亿元的年产5万吨锂离子电池负极材料项目达成框架意向。提高可再生能源综合利用水平，实施酚氰废水深度处理等7个循环经济项目。

三是持续加快现代服务业提档升级。全面抓好促进现代服务业高质量发展实施方案各项任务的落实，制定出台现代服务业发展三年行动计划。提质增效生活性服务业。提升高端商贸业层次水平，力争吾悦广场商业部分投入运营，全力推动铜锣湾商业广场实施。探索文旅与商业融合发展，建成森林春天城市广场，确保5月份对外开放，争创国家级3A景区，努力打造“包头市旅游集散中心”；精心办好首届“昆都仑区研学旅行峰会”和“昆都仑区商旅融合现场会”。鼓励社会力量兴办健康养老产业，针对北部区棚户区改造腾空区域，引进北京鸿坤、上海新城等知名企业，开发“健康养老一体化”房地产项目。有序壮大生产性服务业。大力发展现代金融业，确保中信银行包头分行年内营业，协调推动国际金融文化中心加快建设。改造升级现代物流业，放大“自治区服务业集聚区”洼地效应，引导华蒙、鑫港源顺、铁捷物流等企业建成“互联网+金融+供应链”服务平台，启动大宗矿产品环保B型保税物流园区建设。做精做优电子商务产业，力促包钢现货等六大钢贸电商平台钢贸交易量达到350万吨、交易额超过140亿元，带动物流园区钢贸交易量达到630万吨、交易额超过260亿元；推进电子商务大厦建成数据统计分析等5个公共服务平台，分类施策做好入驻企业的政策优惠工作。

四是持续推动现代农牧业稳健发展。发挥近城优势，加快发展都市型农牧业，统筹抓好土地流转、农畜产品质量、粮食安全等基础工作。健全“龙头企业+合作社+农牧户”的利益联结机制，依托供销合作社“智慧物流平台”和闽蒙现代农业绿色农畜产品销售平台，拓宽农牧民增收渠道。实施一批现代农牧业重点项目，完成方吉原冷藏保鲜库扩建及蒙源肉羊种业研发基地建设，建成万开现代农业观光园，引进总投资5000万元的好鲜羊牛羊肉精深加工项目。

（四）突出抓好重点项目建设，推动经济提质增效实现新突破。今天的项目就是明天的生产力和经济实力。我们要以强有力的投资和项目建设，助推率先发展和永续发展。

一是着力增投资上项目抓竣工。本着“做优增量、盘活存量、提高质量”的原则，确保开工一批大而优的工业项目，加快完善一批市政基础类项目，做精做优一批民生保障类项目。实施6GW单晶拉棒等投资亿元以上重点项目75个、总投资488亿元，年内计划完成投资133亿元，竣工34个。其中，新建项目43个，年内计划完成投资48亿元，竣工12个；续建项目32个，年内计划完成投资85亿元，竣工22个。坚持“抓大不放小”，统筹实施投资亿元以下重点项目11个，年内计划完成投资6.06亿元，竣工10个。

二是强化招商引资力度。本着“心往一处想、劲往一处使、上下一条心、全区一盘棋”的思路，举全区之力落实好招商引资“市长旗县区长工程”，以高质量项目支撑高质量发展。夯实精准招商基础，建立“专班+园区”“目标+考核”招商引资新机制，紧紧围绕金属深加工、光伏新能源、新材料、循环经济、商贸流通、健康养老等产业，着力引进投资规模大、科技含量高、产业关联度强、带动效应明显的项目，年内引进亿元以上项目30个，其中5亿元、10亿元以上项目分别达到5个，30亿元以上项目1个。探索委托招商，加强与行业协会、咨询公司等招商中介机构的合作，运用市场化手段，储备重点项目不少于16个，落地亿元以上重点项目不少于3个。开展企地联合招商，借助通威、磐迅、钢联、西创等企业资源优势，入驻聚酰亚胺复合功能材料等5个优质项目，争取稀土多元合金镀层板等13个项目上半年开工。

三是加强项目服务保障。牢固树立“服务也是生产力”的思想，继续坚持“区级领导包项目、责任部门抓项目、配合单位跟项目”，确保项目建设全程有人问、碰到阻力有人管、推进缓慢有人促、遇见困难有人帮。健全投资项目会商调度机制，成立会商咨询服务组，开展“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的全方位、保姆式服务，确保上半年办理完成全部手续。充分发挥园区绿色审批大厅作用，集中为入园企业办理各项手续，切实减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。

（五）持续深化改革创新，增添发展新活力。抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要紧盯重点领域和薄弱环节，以改革换活力，以创新促发展，积极开辟新空间、增强新动能。 

一是加快重点领域改革。深化行政体制改革。主动承接机构改革任务，确保职能平稳交接。采取“街镇吹哨、部门集合”的方式，探索设立街镇综合执法中心，真正实现城市管理联防、联控、联管。抓实经济体制改革。树立经营城市理念，助推昆建、泰达等3个区属平台公司年内转型，为园区基础设施建设、城市发展提供支撑。推广公（廉）租住房“租售并举”制度，力争出售500套。抓好社会事业改革。稳步推动义务教育优质均衡发展改革，鼓励集团化办学，共享优质教育资源。创新施行家庭学校共育，办好家长学校，建立家访长效机制。巩固文化体制改革成果，打造网格化、亮证式、服务型文化市场监管新模式。全面开展公立医院综合改革，落实分级诊疗相关政策，推进包钢预防保健中心引入社会资本发展医养结合、康复医疗和职业病防治等特色服务。

二是优化营商环境。深化“放管服”改革，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。在“放权”上下功夫，做好下放行政审批事项的承接工作，全面梳理区本级公共服务事项，落实好上级关于“简政放权”的各项要求。在“管理”上下功夫，深入开展营商环境评价，解决“管卡压”“推绕拖”问题，解决“门好进、脸好看、事难办”问题，解决重承诺、轻落实问题。在“服务”上下功夫，推进政务服务实现全程网上办理，推广“一窗受理、集成服务”模式，完成“一网、一门、一次”改革任务。全面规范清理各类涉企收费，加大对乱收费的查处整治力度，切实让优质服务成为昆区新的比较优势。

三是强化创新创业力度。鼓励开展科技研发，支持浙大包头工研院申报建设国家级科技企业孵化器，年内培育高新技术企业2家、科技小巨人企业1家。加大信息化创新力度，加快建设体系完善、高效快捷、便民共享的“智慧昆区”系统。加强创新创业，落实“草原英才”“鹿城英才”工程和“大学生集聚计划”，引入各类优秀人才7000人；积极培育创业公共服务平台，打造形成3家市级创业孵化园，带动就业2000人；充分发挥“互联网+就业创业培训”管理信息平台优势，委托信誉好、综合实力强的第三方就业培训机构开展职业培训，力争全年培训7000人。

（六）统筹推进城乡建设，塑造宜居城区新面貌。把美丽家园打造得更加亮丽是所有人的愿景。我们要不断优化城乡功能，为全区人民创造良好的生产生活环境。

一是不断完善城市功能。本着“量力而行、尽力而为”的原则，积极开展“城市双修”。加强道路基础设施建设，打通林荫南路（稀土大街—沼园西路）、兵工路（民族西路—白云路）等5条断头路，修补黄河社区平房区区间道等20条小街巷。完善建成区配套管网，改造稀土大街（阿尔丁大街—林荫路）等4条道路地下管网；扎实推进包钢老旧小区燃气管网改造，确保完成剩余6.4万户天然气置换任务，彻底消除燃气安全隐患。巩固城区绿化成果，补植富林路等12条道路、1.2万平方米的绿植绿篱，实施庭院绿化4处。改善住宅小区环境面貌，配合市国资委启动包钢职工家属区“三供一业”涉及的76个街坊、722万平方米老旧小区综合改造，确保年内完成总任务量的三分之一以上；保质保量抓好呼铁局等8家央企“三供一业”涉及的20个小区、80万平方米的环境综合治理；整治40处老旧小区路面破损、管网跑冒滴漏问题。加快棚户区改造进程，按照“以建定拆、以供定拆”的思路，围绕北部区道路建设、基础设施完善、成熟地块出让，引进知名房地产开发企业，通过市场化方式实施一二级联动开发，确保完成年度棚改任务。

二是加强城市精细化管理。完善城市管理长效机制，严格落实“网格化”“门前三包”管理制度，压实“路长”责任，扎实做好环境卫生、市容市貌、违法建设管控等重点工作。深化辖区内弃管小区环境卫生提档升级及农村环境卫生整治工作成果，借助配人员、调标准、强考核等有效手段，提高整体环境卫生质量。加快环卫设施建设，更新移动式公厕5座、密闭压缩垃圾转运箱10个，新增环卫专用车辆23台、垃圾箱2000个。强化餐厨垃圾规范化管控，切实保障广大群众“舌尖上的安全”。按照“疏堵结合”的原则，新建2个便民市场、打造2个示范市场，集中开展市容“六乱”、马路市场和“占道经营”整治行动。健全“1+2+N”联合执法机制，有效形成街镇、执法、公安和相关部门的工作合力，铁腕查处住宅小区内私搭乱建和农村集体土地违法建设，确保“新增为零、存量递减”。加强住宅小区物业管理，创新实施住宅小区物业管理质量提档升级考核办法，建立联席会议制度，推行物业星级评定，在73处、186万平方米的老旧小区推广准物业化管理模式，确保到年底居民小区物业覆盖率达到90%，努力让广大群众居住得更加顺心。

三是大力实施乡村振兴战略。打造现代农牧业体系，支持发展旅游观光农业、休闲特色农业和食品加工产业。建设美丽宜居乡村，深入落实农村牧区人居环境整治三年行动方案，开展“厕所革命”、村容村貌提升等专项行动，确保完成“两镇一办”19个村的整治任务，推动村容村貌和生活环境不断改善。抓好各项重点任务落实，推进农村土地“三权分置”改革，力争10月底完成农村牧区集体产权制度改革任务；深化“大棚房”问题专项整治，坚决守住“农地姓农”“农地农用”的底线。

四是全力推进生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，投资6.7亿元，实施生态环保项目16个；完成大青山及周边6处地质环境治理和生态修复任务；与包钢（集团）公司合作治理4处砂坑。压实保护和发展森林资源目标责任制，完成“五大重点区域”1000亩绿化任务，实现执法检查和巡查巡护常态化。积极推行“山长制”“河长制”，在大青山国家级自然保护区和梅力更自治区级自然保护区设立区级山长，争取上级资金完成平方沟截洪沟清淤疏浚工程。全面落实基本草原保护制度，持续加强围封禁牧，严厉打击非法占用、破坏草原行为。依法加强生态环境执法力度，进一步健全环保、公安、法院等部门联动机制，严管严惩保护区内私挖滥采等破坏生态环境行为，严厉处置环境违法突出问题。

（七）坚持以改善民生为根本，满足居民生活新愿景。为民谋利、改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要突出问题导向，回应民生关切，带着感情和责任做好民生工作，实打实办实事、解民忧、暖民心。

一是办好人民满意教育。出台义务教育优质均衡发展实施意见，持续抓好教育重点工作落实。大力推进教育资源布局优化调整。投资6110万元，扩建钢三小、钢四小，新建昆北幼儿园、钢三小分校，改造7所学校操场；引入社会资本新建全民健身中心、包二十九中分校、昆区少年宫和中小学研学旅行社会综合实践基地。深化教育内涵式发展。扎实培育“领航校长、卓越教师”，着力壮大名校长、名师团队。进一步加强教师队伍建设，通过开展“一张网双引领”、名师引领、业务培训、能力大赛等活动，培养造就一批高素质、专业化、创新型的中小学教师，积极谋划建立优秀人才引进机制。落实好包头市教育质量提升三年行动计划，保质保量完成市级下达的知名高校入学指标。加快教育综合改革。继续推行义务教育阶段学校“阳光招生”“阳光分班”，深化“划片招生”和“电脑派位”相结合的招生制度改革，严控“大班额”和“择校热”。做好第三个学前教育三年行动计划相关工作，承接好办园体制改革任务，鼓励民间资本兴办学前教育。构建幸福平安校园。夯实校园安全责任制，完善中小学校园安全视频指挥中心、“一键式视频联网报警系统”和“视讯平台”协同配合机制，坚决遏制校园安全事故发生。我们要努力让孩子们的学习环境更加舒心一些。

二是提升就业和社会保障能力。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，支持企业稳定就业岗位，及时开展就业帮扶，年内城镇新增就业1万人。扎牢社会保障安全网，全面实施全民参保计划，力争养老、医疗分别新增2850人、1850人。进一步完善社会救助体系建设，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、救灾救济、慈善救助等工作。健全治理拖欠农牧民工工资问题长效机制，使每一位农牧民工的辛勤付出得到应有回报。我们要努力让群众的心灵更加温暖一些。

三是大力发展文化事业。加快完善公共文化服务体系，推进“数字型”文化馆、“体验型”图书馆建设，建成9个特色街镇级综合文化服务中心、7个文化馆分馆，创新打造10个“城市书屋”，开展“社区读书会”等四大类20场“7天7小时”全民阅读活动，举办“文化大讲堂”等各类培训不低于80场（次）。深度挖掘历史文化内涵，积极支持昆都仑召申报国家重点文物保护项目，完成赵北长城（昆区段）加固工程，守护好文化家园。我们要努力让群众的精神世界更加丰富一些。

四是提高人民群众健康水平。加快健康城市创建，发挥52个健康细胞引领示范作用，力争创建国家级健康促进示范区。大力推进医养结合，打造云龙骨科医院等3处医养结合服务示范院，探索建设3处“互联网+健康养老”社区服务点。持续推进全民健身，建成3个街镇级全民健身中心，举办“全民健身日展示活动”150场（次），开展“魅力昆都仑”品牌文体活动500场（次）。我们要努力让群众的体魄更加强健一些。

五是营造和谐发展环境。打造城市服务综合体，建成社区服务中心5处。全力开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安管理，完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事类警情下降40%。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解体系，严格落实定期接访、带案下访和领导带头包案等制度，持续推进信访积案化解，及时有效解决群众合法诉求。严格执行安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，突出抓好企业主体责任落实，创新实施网格化监管模式，坚决遏制重特大安全事故发生。践行“四个最严”要求，建设20个食品安全示范店、2条药品安全示范街，创建食品药品安全示范城区。扎实推进“七五”普法，增强全民法治意识。加强民族团结进步创建，全力维护宗教和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，切实保障广大职工、妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。我们要努力让群众的心里更加踏实一些。

三、加强政府自身建设

人民群众对美好生活的向往现实而热切。面对全国百舸争流、竞相发展的格局，我们要跟上时代，迎头赶上，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切与期盼，赢得人民的支持和拥护。

我们一定牢记使命、忠诚为民。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实自治区、包头市和区委的相关要求，始终把政府工作置于区委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。强化政治担当，全力做好各类巡视巡察督察反馈问题的整改。牢固树立过“紧日子”思想，将有限的财力更多用在民生保障和改善上，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加鲜明！

我们一定依法行政、强化法治。全面推进依宪施政、依法行政，落实法治政府建设实施纲要。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全民主科学决策机制，强化决策程序中的社会风险评估，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力！

我们一定务实重行、提升效能。把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行一线工作法、项目工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿走出项目，把办公地点落到一线，把协调会场放到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。着力提高政府执行力，切实做到“文不过夜、事不隔天”。优化政务工作流程，推动政府工作进一步提速、提质、提效，努力让群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”！

我们一定敢于担当、奋发进取。在改革发展稳定各项工作中，始终干在实处、走在前列，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。强化“五种思维”，锤炼“八大本领”，知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、过去干不成、别人干不成的事情，想方设法干成干好、干出实效！

我们一定正风肃纪、廉洁奉公。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子。坚守信念、坚守党性、坚守底线，带头落实廉洁自律各项规定，始终做到忠诚履职，干净做事，永葆共产党人的政治本色。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息整治“四风”。坚决纠正损害群众利益的不正之风，铁腕查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！

各位代表！新时代充满梦想和希望，新时代充满机遇和挑战，我们的信心无比坚定、我们的意志无比坚强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧依靠广大干部群众，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，在新时代展现新作为、创造新业绩，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

《政府工作报告》名词解释

1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。

2.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

3.五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

4.战略性新兴产业：指对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

5.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的改革。

6.一所三化三平台：“一所”，即建设以市场监管信息化为特色的标准基层所；“三化”，即局所登记一体化、企业登记全程电子化、农贸市场管理信息化；“三平台”，即食品安全信息化监管平台、维权处置平台、特种设备信息平台。

7.“四到位”“五化”：指针对大中型餐饮服务单位倡导推行“整理到位、责任到位、执行到位、培训到位”的管理模式，针对小型餐饮单位倡导推行“厨房管理透明化、食品摆放超市化、厨具管理色标化、内部管理规范化、监督管理常态化”的管理模式。

8.明厨亮灶：指餐饮服务单位（包括餐饮服务经营者及单位食堂）为让消费者享有知悉其接受服务真实情况的权利，通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，便于公众监督。

9.“三供一业”移交：指国有企业将职工家属区供水、供电、供暖（或供气）及物业管理职能剥离，供水、供电、供暖（或供气）转由社会专业单位实施管理，物业管理职能移交给所属地旗县区政府，实行社会化管理。

10.“五大重点区域”绿化：指公路、村屯、厂矿园区、城镇周边和大青山南坡五大重点区域绿化工程。

11.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

12.爱心健康驿站：指通过建立卫生综合服务健康平台，统筹将基本公共卫生服务家庭医生、老年人和重点人群健康管理等工作进行整合，运用互联网远程功能，提供网上预约、在线咨询、医生一对一诊疗等服务，更好地为群众提供卫生服务。

13.健康小屋：是在老年人口相对集中的街道或社区内，建设50平方米—70平方米的居家养老“医养结合”服务性场所，为3.5公里服务半径内的老年人提供健康指导等服务。

14.家庭医生：指以家访的形式上门诊治，根据病人的不同情况建立各自的家庭病床和医疗档案。

15.三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

16.三见警：即见警察、见警车、见警灯。

17.两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。

18.两中心一平台：指社会公共事务受理服务中心、社会治安综合治理中心和社区信息化平台。

19.“亩均”效益理念：即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

20.供给侧结构性改革：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

21.僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

22.经营城市：指政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本、人力作用资本等进行重组营运，最大限度地盘活存量，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。

23.“一网、一门、一次”改革：指加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

24.智慧昆区：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务在内的各种需求做出智能响应，促进昆区的和谐、可持续发展。

25.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

26.“1+2+N”联合执法机制：指在城市管理中，以街镇为核心，城市综合执法、公安联动，其他部门合力推动解决的联合执法机制。

27.乡村振兴战略：指走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

28.农村土地“三权分置”改革：指农村土地所有权、农村土地承包权、农村土地经营权分置。

29.大棚房：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在周边和内部建设“配套用房”，对外租售。

30.山长制：即由各级党政主要负责人担任“山长”，负责组织领导相应山峰和自然保护区的管理和保护工作。

31.一张网双引领：“一张网”指将教师作为教育发展的第一资源，“双引领”指发挥名师名校长的引领作用，统筹推进师德师风建设、教师培养培训供给侧结构性改革。

32.新时代“枫桥经验”：指坚持自治、法治、德治相结合,全力推动基层社会治理创新发展。

33.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。

34.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

35.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

36.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

37.五种思维：指坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

38.八大本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。