按：近年来，我区依托国家级电子商务示范基地，大力培育和发展壮大电子商务产业，盘活区域内有效资源，推动传统服务业提档升级，国家电子商务示范基地聚集效应显著增强，打造出了现代服务业示范区和创新创业示范区的新亮点，主要做法刊登于2017年3月15日第10期《包头改革信息》，现将其在本刊转载，供全区各部门、单位学习借鉴。

昆区科学规划分类指导

引领电子商务蓬勃发展

近年来，昆区深入贯彻落实中央、自治区和我市关于大力发展电子商务的各项部署，按照“一核两翼”布局，将发展电子商务作为转变发展方式、引领高端商贸服务业发展的重要突破口，大力推动电子商务发展，不断促进产业业态升级，打造出了现代服务业示范区和创新创业示范区的新亮点。

一、坚持问题导向，科学规划电子商务产业布局

作为传统工业大区和商贸大区，在经济发展新常态下，如何加快产业提档升级、争创一流，成为摆在面前的突出问题。区委、区政府始终坚持问题导向，主动出击，科学布局，借助电子商务这一新型业态，推动传统商贸业和工业经济转型发展。出台了《昆区电子商务发展规划》《国家电子商务示范基地创建工作方案》，确定了电子商务发展框架，形成“一核两翼”电子商务产业布局。“一核”，即通过发展电子商务推动传统服务业转型升级，解决信息不对称、时空跨度大、银企对接不畅等瓶颈问题，建设昆区电子商务核心集聚区。“两翼”，“一翼”是依托昆区传统商贸服务业的优势，利用财富中心等地建设电子商务大厦等平台，发展社区商业、商贸流通等电子商务创新应用，并形成商业及网络零售业的020电子商务，大力发展现代生活性服务业；“一翼”是依托昆区钢铁产业优势，在钢铁物流园区发展以钢铁、金属深加工等为主的大宗商品B2B电子商务，大力发展现代生产性服务业，力争在自治区和包头市率先建成“国家电子商务示范基地”。

二、坚持顶层设计，着力优化电子商务发展环境

针对电子商务产业的新兴业态特点，为尽快推动电子商务产业又好又快发展，昆区通过采取一系列措施，积极营造有利于电子商务发展的环境，助力电子商务持续快速发展。

一是强化组织引领。成立以区委书记挂帅、区长靠前指挥的电商领导小组，抽调精干力量充实电商队伍，建立定期调度机制，全力推动电商经济发展；开通了电商微信群，为电商领域的领导干部和企业家提供交流探讨平台，为推动电商核心集聚区建设提供了组织保障。充分利用各类新闻媒体和社区宣传栏等大力宣传电商工作，普及电子商务知识，提高电子商务意识，灌输电子商务理念，营造了举全区之力推动电子商务发展的氛围。强化学习培训，通过外出学习考察、举办专题培训、参加专题讲座等形式组织领导干部、企业负责人等进行电子商务培训，培养电商人才，聘请国内电商专家作为顾问，为全区电商发展出谋划策，提供智力支持。

二是强化政策扶持。根据《包头市“互联网+行动计划”（2016-2020年）》，编制了《包头市昆都仑区电子商务发展规划（2015-2020年》，明确了电子商务发展目标、路径和重点工作；出台了《昆都仑区电子商务管理办法》《昆都仑区鼓励扶持电子商务产业发展的暂行办法》《昆都仑区钢铁大宗商品电子商务改革实施方案》等政策文件，明确了电子商务发展的重点扶持对象及优惠政策，一系列政策的出台，为加快电子商务发展提供了强有力的政策支持。同时，划拨了专项资金，建立电子商务政府引导基金，大力扶持本土优质电商企业发展，吸引区外具有良好成长空间的优质电商企业将总部迁至昆区，加速高端电子商务企业聚集发展。此外，注重用好用足国家及自治区和包头市给予的各种电商发展政策，加大为企业服务力度，积极为企业争取国家项目资金支持。

三是强化配套服务。不断加强电子征信体系建设，以包头市信用平台为基础，建立网上经营主体信用档案，建立电子商务可信交易环境；依托昆区电子商务协会，制定行业自律规范，强化电子商务经营主体信用意识、自律意识，提高企业服务诚信。继续推动配套金融服务体系建设，按照《包头市小额担保贷款管理办法》精神，依托包头市13家银行业金融机构和300多家证券、保险、期货、信托、担保、小额贷款等金融机构，为电商企业提供较为完备的金融服务。

三、坚持分类指导，稳步推动电子商务创新发展

针对生活性服务业和生产性服务业的不同特点，本着先易后难、稳步推进原则，先在商贸流通领域试点发展电子商务业态，条件成熟后，推动电子商务为物流业发展助力增效。

一是推动电子商务为商贸发展注入新活力。发挥包头商贸中心优势，在三个片区大力引导和培育电子商务产业。在昆区电子商务大厦建设成长型电商企业聚集区。目前聚集了和兴惠客、蒙银金融服务网等45家电子商务企业，业务涵盖电商平台、互联网基础服务、网站建设、网络营销、互联网金融等多个领域，70多个B2B、、B2C、020.P2P及服务本地生活类的电商PC端、手机端平台陆续上线，形成了电子商务企业的集聚发展效应，2016年，交易额达15亿元。其中，内蒙古和兴惠客电子商务有限公司等企业运营的020生活服务类项目。目前已经实现全市范围超市便利店配送、外卖订餐、洗衣、汽车保养、汽车清洗、家政预定、生鲜预定、车票机票旅游预订等服务。目前在谈苏宁云商、苏宁易购内蒙古结算中心项目，预计落地后，苏宁易购内蒙古地区销售额第一年可达4亿元，3年内将达到10亿元，同时可实现将内蒙古其他地区的线上销售统一扎口到昆区进行结算并在昆区纳税，为其他优势电商企业总部落户打下基础。在包头市青年创业园建设创业型电商企业聚集区。建筑面积约11000平方米，包含青年创业孵化园、全国青年彩虹工程创新创业（包头）学院、创客星空路演平台等九大板块，为青年提供一站式创业服务。现已入驻青年创业企业40家，形成了创业类互联网企业的集聚发展效应。在包头易促而就电子商务孵化基地建设电商创业孵化聚集区。建筑面积5000平方米，作为包头市级示范性创业园孵化基地，坚持因地制宜与整合资源相结合的原则，为创办小企业提供生产经营场地。通过建立或引进服务机构，为创业者提供政务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保、技术支持、人才引进、人员培训、法律援助等服务，现已入驻公司及个体户共计47家，带动就业705人。

二是推动电子商务为钢贸物流提供新动力。在电子商务大厦等生活性服务业电子商务初具规模的基础上，昆区结合产业发展特色，深入推进供给侧结构性改革，大力推动钢贸大宗商品电子商务平台建设。通过“互联网+钢贸”的电子商务模式，着力解决钢铁贸易融资难、信息不对称两大难题，推动互联网与钢铁贸易线上线下深度融合，2016年，建成了包钢钢联电子商务交易平台、内蒙古钢银网、内蒙古运钢网、华蒙在线、懂钢网、内蒙古中厚板网六大平台，实现了“上游的代采购一仓储一交易（销售）一运输一融资一终端客户”全程服务流水线。其中，内蒙古钢银网是昆区与上海钢银电子商务有限公司共同投资成立的自治区首家钢铁贸易交易平台，平台通过将钢铁产业链现货交易、代理采购、支付结算及配套服务整合到线上，并提供增信服务、动产质押，为生产者和消费者构建及时、经济、高效的交互式沟通手段和平台环境，提升了市场透明度与融资效率，推动了流通渠道拓展。目前，内蒙钢银网共有772名注册企业用户，挂牌资源累积达到800万吨，实际交易量累积达到63万吨，交易额累积突破16.3亿元。运钢网是昆区与上海运钢网络科技有限公司共同投资创办的第四方物流交易平台，通过对钢铁运输资源的整合和优化，降低物流空车率和仓储成本，极大地提升了物流仓储效率，目前，内蒙运钢网共注册客户220家，注册车辆3683辆，承运运单5092单，发运车辆7860次，成交吨位45.45万吨。全年六大平台挂牌交易资源近1000万吨，实际交易量累积达到82万吨，交易额累积突破25亿元，实现就业3000人。在钢铁大宗商品电子商务助力下，钢贸物流园区共聚集416家钢贸企业，形成以包钢、大安钢铁、吉宇钢联为龙头的呼包银经济区规模最大金属深加工产业集群。