党建引领、一格三治

昆都仑区友谊街道辖区内新老小区交错，人员结构复杂，在推行网格化治理中面临居民结构碎片化、社区活动居民参与度偏低、居民在社区的归属感不高等问题。今年以来，友谊街道在市委、区委的坚强领导下，认真贯彻中央“在危机中育新机，于变局中开新局”的指示要求，在全面防控疫情的基础上，坚决将“墙上网格”落实为“地上网格”，形成“党建引领，一格三治（多网一格，三方共治）”的网格化治理新机制。

党建引领扎细根

以党的十九大“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”精神为统领，紧密结合城市基层党建工作要求，在进一步深化“四联三建”工作的基础上，找准找实基层党建与基层治理的结合点，把党建作为整合资源、组织群众、拓展领域的主抓手，在网格内配齐了“三员”，实现了“三驻”（专职网格员常驻，兼职网格员巡驻，部门网格员入驻）。一是下沉党建骨干。从街道班子成员和股室长中选派4位干部到社区担任“第一书记”，协调外部力量；4个社区党委书记担任总网格长，组织发动居民。二是精准划分网格。抢抓全区网格化改革机遇，自加工作压力，在所属四个社区全面推开网格化改革，按照居住户400户左右的标准，坚持就近划分、方便工作的原则，划分基层治理网格39个。三是发动组织群众。由片长（社区干部）根据日常表现培养确定楼长，由楼长选定单元长，在工作中找准群众骨干，让群众骨干在工作中锻炼成长，组织发动兼职网格员1160人（其中楼长254个，单元长906个）。四是联络对接部门。按照区委组织部、区民政局的统一安排部署，联络对接部门网格员31人（执法12人、医务8人、警务6人、司法1人、市场4人）、部门联络员6人（住建1人、教育1人、交管1人、应急1人、文体1人、生态1人）。五是吸纳社会力量。结合城市基层党建，将33个共建单位纳入4个社区总网格中作为共同治理力量；结合三供一业改造和后期维护，将26个市场主体工作人员纳入39个具体网格协同治理（物业公司联络员11人、燃气公司联络员9人、供水公司联络员6人）。六是覆盖强化组织。在39个网格上成立了28个党支部、39个党小组，实现了一网格一小组、格格都有党组织。

多网一格建机制

在工作开展过程中，发现由于多年来各领域都在推动网格化治理，导致各类网格或大或小，人员或多或少，极为混乱。为此，友谊街道坚持问题导向，全力推动建立多网一格工作机制。一是明确基础网格。以400户左右的社区网格为各类网格的基础网格，按照一人一格（片长）、多人一格（楼长、单元长）、一人多格（部门和市场人员）的灵活原则，把人员统一注入到基础网格中，取消其它类型网格，并进一步明确了街道党工委、第一书记、社区网格长、专职网格员、兼职网格员、部门和市场网格员、联络员7类主体的工作职责。二是建立配套机制。由专职网格员和党组织负责人统筹网格内的全体人员做好网格建设工作，建立了片长和网格党组织负责人联合主持的议事会议制度，制定了走访报告、限时办结、业务培训、人员动态调整等4项制度，推动各类网格员切实担当起宣传员、情报员、调解员、安全员职责。特别是针对群众力量没有工作报酬的现实情况制定激励机制，把对楼栋长、单元长等群众力量参加会议、反映情况、协助治理、组织发动居民以及助人为乐、见义勇为等点点滴滴工作量作为积分事项，把辖区内的慈善超市、12349便民为老服务平台、汽修一条街平台、九九吾电商平台、老少康育园平台等资源整合成积分兑现阵地，双向促进群众力量工作热情和兑现阵地市场人气，培养营造社区网格员人人光荣、人人成长的良性生态发展氛围。三是强化信息支撑。多次召开部署会和培训会，试点运行“智慧·昆都仑”项目，把居民群众、街道社区和部门连接在平台上，把发现问题、指挥调度、解决问题连接在平台上，有效解决了服务与需求之间的时空差问题。确定了12项必填项和103项的选填项，在疫情防控入户中同步建立起友谊街道办事处社区居民信息数据母库。大力运行“钉钉”软件和楼栋、单元微信群，运用精细化管理联动平台，共快速高效处理861件网格事务。在此基础上，通过大数据分析，举一反三，进行机制体制废改立，堵住机制体制漏洞，形成社区问题解决的长效机制。

三方共治见实效

网格化改革，核心在实施，关键看效果。友谊街道以党建引领为主线，以多网一格为抓手，推动社区、行政、市场三方共治见实施。一是推动社区自治解决社区问题。通过党组织引领、党员带头、群众参与，发动群众教育群众、发动群众宣传群众、发动群众治理群众，进一步形成“人在网中走、事在格中办”的运行机制，共化解矛盾纠纷310余件，让“友谊楼长”就像北京朝阳群众、西城大妈一样，成为城市治理的主人翁。特别是少先31社区党委组织79街坊楼长、单元长深入居民群众家中，耐心宣传动员，将存在了30余年的南桥二手摩托车市场彻底拆除。二是推动行政法治解决公共问题。重点通过街道成立的“六位一体”城市综合执法中心，采取“四步三动”工作法联合行动，以执法方式进行普法，拆除违建317处共计3493平方米，整治破墙开店25处共计354平方米，在全市、全区率先完成破墙开店违建全部拆除。在此基础上，拆建并举，友谊新时代文明实践广场已建成，昆区老少康育园的旗舰店——友谊驿站已投入运营。三是推动市场协治解决配套问题。与街道直属党组织中浩燃气党支部共同成立50余人的“社企共建燃气安全巡检队”，全面排查网格内的燃气安全隐患。搭建市场双方的中间平台，引导“三供一业”企业主动上门服务，引导社区居民主动缴费续费，并推动双方座谈交流，形成供需双方良性互动的局面。截至目前，协同物业、供气、供水、供电、供热等市场主体，解决各类“三供一业”问题170余个。（昆区文明办 李喆 邢思宇）