一、《计划》出台的背景是什么？2015年十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”代表了一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。5月4日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发【2015】24号），进一步明确了国家鼓励电子商务快速发展的态度，指明了利用电子商务培育经济新动力的发展方向。为贯彻落实国务院的行动部署，加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级，提高流通效率，打造新的经济增长点，创新服务民生方式，释放消费潜力，商务部制定了《“互联网+流通”行动计划》（以下简称“行动计划”）。行动计划立足于互联网技术在我国流通领域的应用现状，明确提出了以互联网为载体、推进现代流通体系建设的工作思路、总体目标、重点任务和主要措施,对于引导生产、促进流通、扩大消费、吸纳就业以及改善民生具有重要意义。二、行动计划的工作思路和主要目标是什么？我们的工作思路是以“互联网+流通”为载体，发挥市场主体作用，完善政府在公共服务、市场监管和宏观引导方面的职能，加大公共环境建设投入，夯实发展基础。以示范、培训、宣传为抓手，以技术创新和商业模式创新为驱动，整体推进和重点突破相结合，进一步深化电子商务应用，推动传统流通产业转型升级，开辟就业增收新渠道，形成“大众创业、万众创新”的新局面。主要目标是在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版，实现流通方式的不断创新、流通效率的大幅提升以及流通环境的进一步完善。在主要目标的基础上，我们还制定了培育200个电子商务进农村综合示范县、创建60个国家级电子商务示范基地、培育150家国家级电子商务示范企业、推动建设100个电子商务海外仓、指导地方建设50个电子商务人才培训基地等具体目标。三、行动计划的重点工作任务有哪些？行动计划基于我国电子商务的发展现状、社会公众的关注重点以及现代流通业今后发展趋势，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》内容，提出了6项重点工作任务：一是推动电子商务进农村，打造工业品和生活用品下乡及农产品进城的便利渠道，促进农村电子商务发展，培育农村电商环境；二是鼓励电子商务进社区，创新和拓展服务型网络消费范围；三是支持电子商务进中小城市，提升网络消费便利性；四是推广线上线下互动，激发消费潜力；五是促进跨境电子商务发展，助力企业拓展海外市场；六是加快电子商务海外营销渠道建设，推动电商企业“走出去”。四、商务部制定了哪些措施来确保行动计划的落实？为保障主要目标的实现和重点任务的落实，我们提出了四项主要措施。这些主要措施既包括深化普及电子商务应用等现实问题，也涵盖了完善“互联网+流通”发展环境、开展示范引导、鼓励电子商务技术创新与模式创新等基础性和长远性工作，主要包括4个方面11项举措：首先是基础和环境建设方面，具体措施一是加强顶层设计，坚持规划引领，研究制定发展智慧流通的政策性文件，建立健全智能化流通支撑体系，启动研究“十三五”电子商务发展指导意见；二是协调有关部门进一步完善移动宽带、物流配送等电子商务基础设施，提升服务能力；三是继续深入开展电子商务与物流快递协同试点，加快推动快递物流与电子商务协同发展；四是通过推进商务大数据建设加强电子商务统计监测；五是建立完善电子商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品常态化工作机制，大力打击侵权售假行为。其次是示范引导推动创新方面，一是通过继续开展电子商务示范基地和示范企业遴选和创建推进电子商务示范创建工作；二是支持传统零售企业开展全渠道运营，支持生活服务企业深化电子商务应用，线上线下融合发展，引导传统流通服务企业电子商务创新。第三是宣传培训方面，措施包括组织利用各种媒体宣传推广电子商务领域经验做法，引领带动“大众创业、万众创新”；通过推进国家电子商务专业人才知识更新工程、指导地方建设人才继续教育基地等，进一步完善电子商务人才培训工作机制，加强人才培养。最后是法规规范方面，一是继续推动《电子商务法》立法工作，研究出台《网上商业数据保护办法》等法律法规，进一步完善电子商务政策法规环境；二是积极发起或参与APEC、中韩、中日韩、金砖国家、上合组织等多双边电子商务谈判和合作，参与和主导电子商务国际规则制定。五、行动计划具有哪些特点？行动计划是商务部主动适应经济发展新常态，积极响应国务院相关部署和要求，大力营造电子商务发展环境，促进互联网与流通业深度融合的重要举措，有利于进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用。总体来说，行动计划体现出两个特点：一是着眼于“互联网+流通”工作发展中的深层次问题，突出顶层设计和支撑环境的完善。通过出台相关政策、优化物流基础设施、提升网络服务能力、加强统计监测和知识产权保护等措施夯实发展基础，优化发展环境，同时还通过完善政策法规标准，开展人才培训和宣传，推进对外开放等进一步打造“互联网+流通”的支撑体系。二是落脚于电子商务深化应用的重点领域和环节，提出了细微、具体的工作目标和重点任务，一方面要解决电商“最后一公里”问题，例如积极发展中小城市和农村电商，完善其快递配送、物流仓储等基础设施，同时，鼓励电商企业走出去，通过建设海外仓打造境外物流体系；另一方面是要打破电商“最后一百米”的瓶颈，比如鼓励电商进社区、推广线上线下互动、创新服务民生方式等。这些举措既是目前企业和社会公众关注的热点，也是政府利用“互联网+”积极推进经济发展方式转型升级的重要内容。【查看详情】

7月22日、23日，市委常委、区委书记施文学深入多个街道、社区，就昆都仑区街道社区管理体制改革工作情况进行调研。区领导张利军、李长茂陪同调研。施文学一行先后到沼潭街道、昆工路街道、少先街道等处，认真听取街道社区管理体制改革工作情况介绍，详细了解街道社区管理体制改革工作所涉及的办事处人员与机构精简、居民服务站运行及社区居民自治情况，并与相关部门负责人探讨如何进一步把管理与服务落实到基层、延伸到社区、服务到居民。施文学强调，目前，我区的街道社区管理体制改革工作已全面推开，取得了初步成效，探索了一些有价值、可操作的经验。但也存在部分街道认识理解不到位，居委会与服务站职责不明，居民基本信息采集不完善，整体资源优化不理想等问题。下一步工作中，各相关部门单位要进一步明确工作职责，强化工作职能，从加强基层党的建设、社区民主自治、管理服务效能、社区服务多样性等多个层面加强研究，努力以科学理论指导改革、以科学制度保障改革、以科学方法推进改革。市委常委、区委书记施文学在少先路街道居民服务站听取情况介绍施文学要求，要思想认识到位，街道社区管理与服务创新是社会治理现代化的重要组成部分，也是区委、区政府力抓的重点工作，各相关部门、单位要高度重视改革工作，将街道社区管理体制改革作为龙头工作和一把手工程，确保街道社区管理体制改革顺利推进。要政策理解到位，明确职能定位，厘清职责。街道办事处的职能是做称职的“二传手”，居民服务站是街道办事处派出机构，承担政府部门延伸下来的服务，就近服务居民。居委会推行社区工作准入制度，提高工作效能，把社区治理的自治性和基层政府管理的行政性区分开来，真正实现社区自治。要资源配置优化到位，整合社区行政、公共服务及自治资源，将社区按照一定的标准划分为网格，实行网格化管理。要借助移动互联网、三维数字化平台等新型信息技术，搭建社区服务信息化平台，建设智慧社区，真正实现社区服务“零距离”。要居民需求把握到位，立足群众需求，突出服务特色，培育发展社会组织，组建各类自治协会，推动社区事务精细化分工和管理，形成“小政府、大社会，小社区、大服务”格局，努力打造“街道社区治理体制改革、社会组织培育、信息化平台建设‘三位一体’多元共治幸福社区”。【查看详情】

　制造业是我国经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。“十二五”以来，面对国内外复杂多变的经济形势，我国制造业始终坚持稳步发展，总体规模位居世界前列，综合实力和国际竞争力显著增强，已站到新的历史起点上。党的十八大提出，到2020年要基本实现工业化和全面建成小康社会，作为实现这一战略目标的主导力量，我国制造业肩负着由大变强的新历史使命。　　一、我国制造业国际地位大幅提升，已成为世界制造业第一大国　　近十年来，我国制造业持续快速发展，总体规模大幅提升，综合实力不断增强，不仅对国内经济和社会发展做出了重要贡献，而且成为支撑世界经济的重要力量。2014年，我国工业增加值达到22.8万亿元，占GDP的比重达到35.85%。2013年，我国制造业产出占世界比重达到20.8%，连续4年保持世界第一大国地位。在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一。2014年，我国共有100家企业入选“财富世界500强”，比2008年增加65家，其中制造业企业56家（不含港澳台），连续2年成为世界500强企业数仅次于美国（130多家）的第二大国。　　近十年来制造业的快速发展，直接促进了我国经济发展的速度、质量和效益，增强了我国在全球化格局中的国际分工地位。从国内看，建国60多年来，我国工业增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%，增加了1倍多，促进我国工业实现了由小到大的历史性转变。从国际对比来看，1990年我国制造业占全球的比重为2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年达到13.2%，居世界第二；2010年为19.8%，跃居世界第一。自19世纪中叶迄今，经历了一个半世纪的历程，我国又重新回到世界第一制造业大国的地位。　　二、自主创新能力显著增强，部分关键领域技术水平位居世界前列　　在创新驱动战略引领下，社会创新要素不断向企业集聚，工业企业研发投入快速增长，自主创新能力显著增强。2013年规模以上工业企业研发支出8318亿元，比2008年增长2.7倍，企业研发投入强度从2008年的0.61%增加到2013年的0.80%。2013年，规模以上工业企业共拥有科技机构5.2万个，比2008年增加了1.87倍；规模以上企业共申请专利53万件，是2008年的3.4倍。载人航天、探月工程、载人深潜、新支线飞机、大型液化天然气船（LNG）、高速轨道交通等领域技术取得突破性进展。特高压输变电设备、百万吨乙烯成套装备、风力发电设备、千万亿次超级计算机等装备产品技术水平已跃居世界前列。　　制造业是技术创新的主战场，是创新最集中最活跃的领域。经过多年的积累，我国工业领域技术创新经过模仿创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多个阶段，创新要素在总量上逐步接近世界前列，在水平上与发达国家的差距正在逐步缩小，产业总体创新能力明显增强，正在由跟随式创新向引领式创新转型。2014年，我国全社会RD经费投入13312亿元，占GDP比重达2.09%，是2008年4616亿元的2.88倍；按照汇率计算，我国RD经费投入总量位居世界第三，投入强度在新兴发展国家中居于领先地位。　　三、产业结构调整取得重要进展，工业发展的质量和效益明显提升　　围绕结构调整与转型升级这一主线，支持企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，加大技术改造和提升工业技术水平，促进产业提质增效取得积极成效。一方面，重点行业先进产能比重快速提高，智能制造、高速轨道交通、海洋工程等高端装备制造业产值占装备制造业比重超过10%，海洋工程装备接单量占世界市场份额29.5%，新型干法水泥生产线占海外市场的份额达到40%，国产品牌智能手机的国内市场占有率超过70%。另一方面，淘汰落后产能取得积极进展，电力、煤炭、炼铁、炼钢等21个行业均完成了2013年淘汰落后产能目标任务，全国共淘汰电力落后产能544万千瓦、煤炭14578万吨、炼铁618万吨、炼钢884万吨。　　制造业是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。经过多年的发展，我国制造业在国民经济中的比重不断上升，同时制造业内部结构也逐渐优化，先进产能比重持续上升，低端落后产能不断淘汰。按照目前标准，我国低端落后产能已经基本淘汰完毕。下一阶段，要不断提高标准，加快运用先进技术改造提升传统产业，促进我国制造业向更高水平迈进。　　四、工业资源能源消耗强度逐步降低，绿色发展能力明显增强　　近年来，工业紧紧围绕国家节能减排约束性目标任务，以工业绿色低碳转型发展为目标，狠抓工业节能降耗、清洁生产和资源综合利用技术进步，取得了积极成效。“十一五”期间，全国规模以上工业单位增加值能耗下降26%，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能耗增长支撑了年均11.57%的工业增长。“十二五”前四年，我国工业能耗累计下降21%，工业水耗累计下降28%左右，基本实现“十二五”预计目标。工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环回用等关键成套设备和装备产业化示范工程积极推进，节能环保产业快速发展，为资源节约型和环境友好型社会建设提供了有力支撑。　　工业是国民经济的主体，也是能源消耗和环境污染的主要来源，是节能工作的重点和难点，推进工业节能减排责无旁贷。近年来，工业领域节能减排采取了一系列的行动计划和政策措施，如大气污染防治行动计划，钢铁、有色、化工、建材等六大重点耗能行业技术改造工程，电机能效提升计划，工业固体废物综合利用基地建设试点等，促进工业节能减排取得了很大的进步。下一步，要不断破解传统的粗放式工业发展方式，通过技术工作和结构调整双轮驱动，进一步加大力度推进工业绿色清洁可持续发展，实现经济发展和环境保护的双赢。　　五、产业集聚集约发展水平不断提升，工业空间布局不断优化　　围绕构建现代产业体系，实现转型升级的总要求，推动优势企业、优势产业集约集聚发展，产业空间布局不断优化。一是企业兼并重组效果逐步显现，产业组织结构进一步优化。2014年6月，我国汽车销量前十名的企业（集团）生产集中度达90%，比2010年提高4个百分点；2013年水泥行业前十家企业产量占总产量的37.8%，较2010年提高了12.7个百分点；平板玻璃行业前十家企业产量占总产量的53.5%；电解铝行业前十家企业产量占总产量的68%。二是优化重点产业布局和推动产业有序转移。2014年，中、西部地区规模以上工业增加值增速分别为8.4%和10.6%，分别高于东部地区0.8和3个百分点。　　总体来看，当前和今后一个时期，我国制造业发展面临着稳增长和调结构的双重困境、发达国家和新兴经济体的双重挤压、低成本优势快速递减和新竞争优势尚未形成的两难局面，进入了“爬坡过坎”的关键时期。在长期粗放发展之后，我国制造业发展将越来越具有“爬坡”和“登山”的性质，即在每一个产业中都必须向上走，从价值链的低端向高端跃迁和攀升；否则，庞大的产业大军将拥挤在低洼地中，面临“路径依赖”和“低端锁定”的风险。面对国内外发展形势的新情况新变化，我国制造业发展必须肩负起支撑国民经济转型升级、跨越发展的重大历史使命，加快转型升级、创新发展、提质增效，实现由大到强的根本转变。　　　　注1：资料来源：中国工程院《制造强国战略研究报告》注2：文章来源：中国工信部网站【查看详情】

时至年中。作为全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、十二五规划收官之年，2015年面临着纷繁复杂的改革发展任务，面临着诸多必须完成的年度民生建设事项，面临着应对经济下行压力的严峻挑战。要顺利完成这些任务、努力应对这些挑战，干部状态非常关键。一、当前，时间紧、任务重，改革发展对各级干部来说是重大考验。实现发展预期和落实全年改革及民生建设任务，已经有了很好的基础，一些领域的改革成效也十分显著。但是，相对于全年的目标以及人民群众的期待，改革发展的年度任务仍然十分繁重和艰巨。一是遏制经济下行势头和促进经济内涵式转型任务繁重。目前我国经济还处在爬坡过坎阶段，稍一松懈就可能掉头向下。与此同时，一些转型已经到了“过顶”的关键期，如果在应对经济下行压力中不能稳妥处理增长与转型的关系，极容易使转型倒退或停滞不前，所以这个阶段处理经济发展与转型升级如同在走钢丝，必须稳步前进。二是深化改革由点及面和让人民群众有获得感的任务十分艰巨。目前很多改革离终点撞线还很遥远，有的改革甚至没有达到时间过半、任务完成过半的要求。中央今年给出的改革任务是明确的，但改革落实过程中还存在进度与质量的问题。改革与发展、与民生都是相伴而行的，改革本身的复杂性与经济发展、民生建设的刚需叠加在一起，更加大了改革的难度。三是一些不确定性的挑战随时可见。经济社会发展的环境历来是动态的，有时候是计划赶不上变化。从整体来看，下半年仍然存在诸多需要引起高度重视的不确定因素，比如国际性的疫情、行业性的衰退等等。二、化解诸多挑战和复杂问题，更需要干部的好状态和好作为。正如经济社会发展本身，干部状态同样也面临一些新的情况，如果处理不好，不仅会影响预期目标的实现，还会带来更为复杂的局面。首先，面对新规矩、严要求，部分干部存在不适应症，出现了观望情绪，最为突出的就是在全面从严治党的背景下，部分干部觉得规矩多了、制度严了、要求高了，因此存在多做不如少做、做好不如做对的心态，干事创业的劲头不那么足了，这与责任、担当的要求是格格不入的。其次，经济新常态下，抓发展、破难题的能力存在不足，部分干部有本领恐慌之感，特别是在处理经济发展的破与立问题上，缺少从容的本领和良好的心态，在推动转型上有点儿缩手缩脚，在抓新经济上有点儿找不到方向，这与应对经济新常态所应有的精神状态不匹配。第三，推动改革、落实改革存在畏难情绪，有等一等看一看的思想。客观上说，每一项改革都是利益的再调整、再分配，尤其一些改革首先动的就是干部群体的既有利益，因此有的干部推动改革的热情有所下降。同时，一些改革本身就难度大、复杂性强，需要勇气、担当和智慧，而部分干部缺少这样的思想准备，因此面对改革任务时力不从心。当然，干部群体本身有血有肉有感情，客观环境的变化对他们主观思想的冲击，需要辩证地看，要倾听他们的心声，了解他们的思想状态。三、年中，正是承上启下的关键时期。确保全年改革发展任务顺利完成，重要的一点就是要进一步调优、调强干部状态。这无论是对全年的目标完成，还是对谋划“十三五”、全面建成小康社会都是关键所在。当务之急是要综合施策，调优干部队伍的履职状态，从“想为的动力”“励为的导向”“愿为的环境”“会为的本领”“不为的问责”等方面着手，消除思想顾虑，回应现实关切，解决实际难题，大力提升干部队伍的自信。当前，越是处在经济爬坡过坎、改革攻坚克难的关键期，越要把好用人导向，强化标杆效应，干部“上”要旗帜鲜明，干部“下”也要旗帜鲜明。干部考核亟待走出“老办法不灵、新办法缺失”的困境，尤其要尽快回应基层干部“不唯”GDP之后，考核评价向何处去的关切。同时，在整顿乱发津贴、滥设奖励的基础上，尽快启动新一轮公务员薪酬体系改革。干部队伍中不同程度出现的“本领恐慌”问题，要靠实实在在的能力建设来解决。当前适应经济新常态、抓发展的能力，运用法治思维、法治方式解决问题的能力，简政放权之后的服务与监管能力，全面深化改革的落实与创新能力，是基层干部最需要提高、最需要补课的四种能力，各类培训要大力聚焦这四种能力建设。与此同时，要认真解决问责随意性的问题，建立标准统一、公开透明、公正合理的问责制度，起到“问责一个人、教育一片人”作用。在严格问责、整治“为官不为”的同时，要建立制度化的人文关怀，让干部在精神上有强烈的“获得感”，促使广大干部力有所用，情有所寄，心有所安，把状态始终凝聚在干事创业上。半月谈记者郭奔胜【查看详情】

2015年5月19日，国务院正式印发了《中国制造2025》。这是党中央、国务院总揽国际国内发展大势，站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度做出的重大战略部署，其核心是加快推进制造业创新发展、提质增效，实现从制造大国向制造强国转变。《中国制造2025》由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制。　　制造业是国民经济的支柱产业，是工业化和现代化的主导力量，是国家安全和人民幸福的物质保障，是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。历史证明，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。实践也证明，制造业是创新的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。大力发展制造业，对我国实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级、实现百年强国梦具有十分重要的战略意义。必须坚持发展制造业的决心和信心不动摇，通过制造业创新升级，铸就更加坚实的强国之基。　　实施《中国制造2025》，建设世界制造强国，是我们吸取错失前两次工业革命的历史经验教训，主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择。当前，世界经济和产业格局正处于大调整、大变革和大发展的新的历史时期。一方面国际金融危机的影响仍在持续，经济复苏缓慢，发展的不确定因素增多；另一方面，全球新一轮科技革命和产业变革酝酿新突破，特别是新一代信息技术与制造业深度融合，加上新能源、新材料、生物技术等方面的突破，正在引发影响深远的产业变革。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，强化制造业创新，重塑制造业竞争新优势；一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，谋求新一轮竞争的有利位置。面对全球产业竞争格局的新调整和抢占未来产业竞争制高点的新挑战，我们必须前瞻布局、主动应对，在新一轮全球竞争格局中赢得主动权。　　实施《中国制造2025》，推动制造业跨越发展，是实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略需要。“两个百年”奋斗目标和“中国梦”是全国人民共同的向往和追求，要实现这个奋斗目标，必须有坚实的经济基础和强大的制造业做支撑，这对我国制造业转型升级、更好满足经济社会发展和国防建设的重大需求提出了迫切要求。实施制造强国战略契合了“两个百年”奋斗目标和“中国梦”的根本要求，通过持续实施《中国制造2025》、《中国制造2035》、《中国制造2045》，到建国一百周年时成为全球领先的制造强国，以制造业的繁荣和强大，托起中华民族伟大复兴的“中国梦”。　　实施《中国制造2025》，推动制造业由大变强，是实现经济稳增长、调结构、提质增效的客观要求。改革开放以来，制造业对经济增长的贡献率基本保持在40%左右，工业制成品出口占全国货物出口总量的90%以上，是拉动投资、带动消费的重要领域。当前我国经济发展进入新常态，正处于爬坡过坎的重要关口，制造业发展的水平和质量就显得尤为重要。要实现我国经济发展换挡但不失速，推动产业结构向中高端迈进，重点、难点和出路都在制造业。制定《中国制造2025》战略规划，就是为了应对这一系列变化带来的深刻影响，瞄准创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展等关键环节，推动制造业实现由大变强。　　《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》明确提出了建设制造强国的“三步走”战略，以十年为一个阶段，通过“三步走”实现制造强国建设，并对第一个十年的战略任务和重点进行了具体部署。总体看，《中国制造2025》不是一般意义上的中长期发展规划，而是兼顾当前和长远、兼顾战略和战术的一个行动计划。既立足当前，面向制造业转型升级、提质增效，提出了九大战略任务、五项重点工程和若干重大政策举措；又着眼长远，着眼应对新一轮科技革命和产业变革、抢占未来竞争制高点，围绕先进制造和高端装备制造，前瞻部署了重点突破的十大战略领域，描绘了未来三十年建设制造强国的宏伟蓝图和梯次推进的路线图。　　建设制造强国是国家战略，也是一项系统工程，必须把社会各方面的力量动员起来，把社会各方面的资源整合起来，共同推进。要在充分尊重和发挥市场在资源配置中决定性作用的前提下，体现我国集中力量办大事的制度优势，发挥好政府的引导和推动作用，坚持有所为、有所不为，从国情出发，分步实施、重点突破、务求实效，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，让中国制造“十年磨一剑”，十年上一个新台阶！文章来源：中国工信部网站）【查看详情】

一、《计划》出台的背景是什么？2015年十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”代表了一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。5月4日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发【2015】24号），进一步明确了国家鼓励电子商务快速发展的态度，指明了利用电子商务培育经济新动力的发展方向。为贯彻落实国务院的行动部署，加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级，提高流通效率，打造新的经济增长点，创新服务民生方式，释放消费潜力，商务部制定了《“互联网+流通”行动计划》（以下简称“行动计划”）。行动计划立足于互联网技术在我国流通领域的应用现状，明确提出了以互联网为载体、推进现代流通体系建设的工作思路、总体目标、重点任务和主要措施,对于引导生产、促进流通、扩大消费、吸纳就业以及改善民生具有重要意义。二、行动计划的工作思路和主要目标是什么？我们的工作思路是以“互联网+流通”为载体，发挥市场主体作用，完善政府在公共服务、市场监管和宏观引导方面的职能，加大公共环境建设投入，夯实发展基础。以示范、培训、宣传为抓手，以技术创新和商业模式创新为驱动，整体推进和重点突破相结合，进一步深化电子商务应用，推动传统流通产业转型升级，开辟就业增收新渠道，形成“大众创业、万众创新”的新局面。主要目标是在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版，实现流通方式的不断创新、流通效率的大幅提升以及流通环境的进一步完善。在主要目标的基础上，我们还制定了培育200个电子商务进农村综合示范县、创建60个国家级电子商务示范基地、培育150家国家级电子商务示范企业、推动建设100个电子商务海外仓、指导地方建设50个电子商务人才培训基地等具体目标。三、行动计划的重点工作任务有哪些？行动计划基于我国电子商务的发展现状、社会公众的关注重点以及现代流通业今后发展趋势，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》内容，提出了6项重点工作任务：一是推动电子商务进农村，打造工业品和生活用品下乡及农产品进城的便利渠道，促进农村电子商务发展，培育农村电商环境；二是鼓励电子商务进社区，创新和拓展服务型网络消费范围；三是支持电子商务进中小城市，提升网络消费便利性；四是推广线上线下互动，激发消费潜力；五是促进跨境电子商务发展，助力企业拓展海外市场；六是加快电子商务海外营销渠道建设，推动电商企业“走出去”。四、商务部制定了哪些措施来确保行动计划的落实？为保障主要目标的实现和重点任务的落实，我们提出了四项主要措施。这些主要措施既包括深化普及电子商务应用等现实问题，也涵盖了完善“互联网+流通”发展环境、开展示范引导、鼓励电子商务技术创新与模式创新等基础性和长远性工作，主要包括4个方面11项举措：首先是基础和环境建设方面，具体措施一是加强顶层设计，坚持规划引领，研究制定发展智慧流通的政策性文件，建立健全智能化流通支撑体系，启动研究“十三五”电子商务发展指导意见；二是协调有关部门进一步完善移动宽带、物流配送等电子商务基础设施，提升服务能力；三是继续深入开展电子商务与物流快递协同试点，加快推动快递物流与电子商务协同发展；四是通过推进商务大数据建设加强电子商务统计监测；五是建立完善电子商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品常态化工作机制，大力打击侵权售假行为。其次是示范引导推动创新方面，一是通过继续开展电子商务示范基地和示范企业遴选和创建推进电子商务示范创建工作；二是支持传统零售企业开展全渠道运营，支持生活服务企业深化电子商务应用，线上线下融合发展，引导传统流通服务企业电子商务创新。第三是宣传培训方面，措施包括组织利用各种媒体宣传推广电子商务领域经验做法，引领带动“大众创业、万众创新”；通过推进国家电子商务专业人才知识更新工程、指导地方建设人才继续教育基地等，进一步完善电子商务人才培训工作机制，加强人才培养。最后是法规规范方面，一是继续推动《电子商务法》立法工作，研究出台《网上商业数据保护办法》等法律法规，进一步完善电子商务政策法规环境；二是积极发起或参与APEC、中韩、中日韩、金砖国家、上合组织等多双边电子商务谈判和合作，参与和主导电子商务国际规则制定。五、行动计划具有哪些特点？行动计划是商务部主动适应经济发展新常态，积极响应国务院相关部署和要求，大力营造电子商务发展环境，促进互联网与流通业深度融合的重要举措，有利于进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用。总体来说，行动计划体现出两个特点：一是着眼于“互联网+流通”工作发展中的深层次问题，突出顶层设计和支撑环境的完善。通过出台相关政策、优化物流基础设施、提升网络服务能力、加强统计监测和知识产权保护等措施夯实发展基础，优化发展环境，同时还通过完善政策法规标准，开展人才培训和宣传，推进对外开放等进一步打造“互联网+流通”的支撑体系。二是落脚于电子商务深化应用的重点领域和环节，提出了细微、具体的工作目标和重点任务，一方面要解决电商“最后一公里”问题，例如积极发展中小城市和农村电商，完善其快递配送、物流仓储等基础设施，同时，鼓励电商企业走出去，通过建设海外仓打造境外物流体系；另一方面是要打破电商“最后一百米”的瓶颈，比如鼓励电商进社区、推广线上线下互动、创新服务民生方式等。这些举措既是目前企业和社会公众关注的热点，也是政府利用“互联网+”积极推进经济发展方式转型升级的重要内容。今后，商务部将根据互联网技术和电子商务发展的新形势，按照党中央、国务院的相关部署，加强与各相关政府部门的协调配合，研究“互联网+流通”出现的新情况，提出新思路，解决新问题，努力为加快电子商务创新步伐，推动商贸流通的现代化，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级做出贡献。【查看详情】