卜尔汉图镇残疾人“温馨家园”，坐落于张家营子社区核心区域，依托社区党群服务阵地打造而成，使用面积适配服务需求，精准覆盖辖区439名持证残疾人。该家园在市、区两级残联的悉心指导与大力支持下，以阵地升级为基础、服务创新为核心、精准赋能为突破，创新构建“强化党建引领力、激发居民自治力、提升服务保障力、增强文化凝聚力”的四力协同服务体系，凭借专业化队伍、精细化举措、人性化关怀，为特殊群体提供全周期、全方位服务，筑牢残疾人幸福生活底线。全场景优化升级，服务更精准家园坚持“因地制宜，需求导向”，投入20万元完成全方位提档升级改造，科学划分日间照料区、技能手工坊、文体活动区、康复训练区四大功能区域，实现康复、照料、就业、娱乐“一站式”服务全覆盖。康复训练区新增上下肢康复训练器、助行器、视力矫正仪等15类专业设备22件，精准匹配不同残疾类型需求；技能手工坊增设5个手工艺品展示柜，集中陈列残疾人制作的串珠、编织、剪纸等作品80余件，搭建成果展示与交流平台。同时，配套优化轮椅通行路径、低位服务台等无障碍设施，结合“社区党组织—网格党小组—党员中心户—助残志愿者”四级服务架构，为439名残疾人建立“一人一档、一户一策”专属服务机制，从硬件升级到服务适配，真正实现了从“有服务”到“优服务”的质效跨越。多元赋能提质，服务更暖心聚焦助残实效，家园创新推出“党建助残联盟”与“助残合伙人”双轮驱动项目，联动5家企事业单位党组织、20名爱心人士及个体商户，整合资金、场地、技术等优质资源，构建多元帮扶格局。其中，包头市农业银行支行为3名有创业需求的残疾人提供低息创业贷款15万元，助力其实现自主创业；周边3家超市推出“爱心购物车”服务，为行动不便的残疾人提供免费送货上门服务；20名“助残合伙人”实行“公益服务积分”制度，爱心理发店每月为残疾人提供免费理发服务，半年内服务60余人次，爱心餐馆提供8折就餐优惠并优先聘用有劳动能力的残疾人。截至目前，累计引入各类帮扶资源价值28万元，惠及残疾人47人次。同时依托网格服务架构，常态化开展入户走访，今年以来累计收集残疾人康复、就业、政策咨询等诉求25条，办结22条，办结率达88%，用实实在在的行动回应群众期盼。分类精准施策，服务更个性针对肢体、视力、智力、精神等不同残疾群体的差异化需求，家园精准施策、分类服务，构建个性化助残服务矩阵。康复服务方面，建立“五个一”长效运行机制，每周5天免费开放康复室，每半月开展1次趣味康复活动，每季度组织健康知识培训与全面回访，动态调整康复方案，日均接待残疾人及家属20余人次；帮扶方面，联合周边村社开展手工编织、技能培训等活动，累计培训120余人次，助力残疾人掌握一技之长；权益保障方面，联合司法所开展《残疾人保障法》等普法讲座3场，引入“无人律所”智能设备，为残疾人提供24小时法律服务；文化融合方面，每年举办“残健融合邻里节”，开展包饺子、趣味运动会、手工联作等活动，通过微信公众号开设“助残风采”专栏，发布惠残政策、励志故事30余条，增进居民与残疾人的理解与互动。自升级运营以来，累计举办各类主题活动、培训讲座近20场，覆盖群众及残疾人800余人次，真正实现“精准对接、按需服务”，让每一位残疾人都能感受到关怀与温暖。从硬件设施的迭代升级到服务模式的创新突破，从多元资源的整合联动到个性需求的精准响应，卜尔汉图镇残疾人温馨家园用实打实的举措，把关爱落到细节、把服务送到身边。未来，家园将持续深耕助残服务，让“四力协同”模式焕发更强活力，为特殊群体铺就更宽广的幸福之路。【查看详情】

我单位近期组织开展了2025年第四季度全区政务公开（政府门户网站、蒙古文政务网站、政务新媒体）抽查检查工作,具体情况如下。一、工作开展情况（一）2025年第三季度抽查问题整改情况。第三季度存在问题的网站栏目和政务新媒体均已完成整改。（二）政府网站检查情况。对政府网站所有栏目进行抽查检查,抽查结果发现无不合格政府网站栏目。（三）政务新媒体检查情况。对全区41个政务新媒体进行抽查检查,抽查结果发现不合格政务新媒体2个。（四）信息发布情况。第四季度政府门户网站共发布信息485条。二、存在的主要问题（一）政府网站方面。部分网站栏目存在发布内容校对审核不严谨，出现不规范表述等问题。（二）政务新媒体方面。部分政务新媒体存在未按时更新问题（超过7天）。三、下一步工作要求（一）立即开展问题整改。各部门、各街镇要对照抽查报告中指出的问题，举一反三，自查整改政府门户网站栏目、政务新媒体存在问题，提升业务能力。（二）严格落实主管职责。各部门、各街镇应切实履行政府网站和政务新媒体主管责任，加强组织领导，明确工作机构，配齐配强专职工作人员，对信息发布、政策解读、办事服务、互动交流等工作及时跟踪自查，确保政府网站和政务新媒体高效有序运行。（三）全面强化信息审核。各部门、各街镇要按照政府网站和政务新媒体信息审查发布有关要求，严格执行“三审三校”制度。务必做好发布前信息筛查，坚决杜绝表述错误、信息超期发布（即伪造发稿日期）、信息泄露等问题发生。加强日常巡检，及时发现并纠正错别字、敏感词、不规范表述、错断链等问题。（四）强化政策发布解读工作。加大政策解读力度，对政策性文件进行全面解读。解读材料不能简单照抄文件，应积极使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以生动案例、相关数据，运用图表图解、音频视频、政务访谈等多种形式，让群众看得懂、信得过，切实提升解读质量，通过政府网站和政务新媒体及时向社会推送，不断增强企业和群众的获得感和满意度。（五）加强内容建设。各部门要通过多种形式、渠道，做好内容更新，要注重信息质量，切实维护政府网站和政务新媒体的权威性、严肃性。及时转载党中央和自治区重要决策部署信息和解读，政府网站和政务新媒体整体联动、协同发声，积极传播党和政府声音。积极培育政务新媒体优质精品账号，做大做强主账号，适应移动互联网传播规律，制作发布多样化政策解读产品，面向不同平台用户提升解读效果。（六）抓好蒙古文政务网站内容保障。要切实履行政府网站主办、承办职责,加强日常监管。严格执行内容发布审核制度,坚持先审后发,明确审核主体、审核流程,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关,提高信息发布质量,提升政务公开和政务服务水平。昆都仑区行政审批政务服务与数据管理局2026年1月14日【查看详情】

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“进一步全面深化改革取得新突破”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并强调“坚持全面深化改革”是“十五五”时期经济社会发展的原则遵循之一，掀开了全面深化改革的新篇章。如何以坚持全面深化改革助推“十五五”时期经济社会高质量发展就成为当前中国共产党必须回答好的时代课题。新征程上，要自觉坚持系统观念，破解全面深化改革所面临的发展难题，推进全面深化改革各领域协同发展，确保“十五五”时期经济社会实现高质量发展。一、深刻把握系统观念的哲学依据与核心观点坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容，也是马克思主义唯物辩证法的内在要求。唯物辩证法中深刻蕴含着系统观念的思想内核。唯物辩证法认为，整个世界是一个普遍联系的有机系统，每一事物都是在与其他事物的联系之中存在的，事物及事物各要素间互相作用，世界的存在及事物的联系不是静止不变的“既成事物的集合体”，而是运动发展变化的“过程的集合体”。系统观念作为一种“用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物”的世界观和方法论，内在蕴含着对唯物辩证法精髓的继承与发展。这就要求我们，要加强前瞻性思考，洞察事物的内在规律，把握事物的演进趋势；要加强全局性谋划，树立大局意识、战略视野，从事物发展的全局出发解决问题；要加强整体性推进，注重事物间的协同优化与系统集成，确保各要素间协作配合、形成合力。二、坚持以系统观念推进全面深化改革的内在逻辑系统观念是具有基础性的思想和工作方法。中国共产党人始终坚持和运用系统观念，善于从系统观念出发来认识和改造世界。在长期的革命和建设实践中，毛泽东同志坚持运用系统观念来认识把握中国革命和建设的一系列重大问题，堪称运用系统观念的典范。邓小平同志始终把改革视为一项宏大系统工程，多次提倡要立足整体、顾全大局，“小局服从大局，小道理服从大道理”。习近平总书记强调：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。坚持运用系统观念是“十五五”时期全面深化改革的迫切需要。党的二十届四中全会指出，“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。”与此同时，改革进入攻坚期和深水区，新一轮改革所触及的行业领域更广泛、利益冲突更复杂、矛盾问题更尖锐，是一项涵盖政治、经济、文化、生态等众多领域的宏大而复杂的系统性工程。它既涉及生产力和生产关系的调整，也关乎经济基础和上层建筑的变革。换言之，“十五五”时期，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，“对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强”。因此，必须始终坚持系统观念的内在要求，对改革进行系统谋划推进，既要明确改革的总体目标、主攻方向、战略重点等，确保改革目标统一、进程有序，也要加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。三、处理好五个重大关系，持续增强发展动力和社会活力党的二十届四中全会明确指出，“十五五”时期经济社会发展必须“坚持全面深化改革”，这为推进深层次改革，增强改革的系统性、整体性和协同性提供了根本遵循。要处理好经济和社会的关系，实现经济发展与社会发展相互统一。经济发展是衡量国家现代化程度的核心指标，主要体现为经济总量的增长和经济结构的优化；社会发展则是一个涵盖教育、医疗、住房、就业等多维度、多范畴的综合性概念。经济发展是社会发展的物质基础，是保持社会长期稳定的重要基石；社会发展也能为经济发展营造和谐稳定的社会环境，从而形成经济与社会的良性互动。“十五五”时期，一方面，要坚定不移推动高质量发展，引领发展新质生产力；另一方面，要不断补强民生保障的短板弱项，“注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间”，实现经济健康发展与社会全面进步的协调发展。要处理好政府和市场的关系，实现有效市场与有为政府相互统一。政府与市场的关系是经济体制改革的核心议题。党的十八大以来，习近平总书记围绕政府和市场关系作出一系列重要论述，强调用好“看不见的手”和“看得见的手”，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，一方面要尊重市场运行规律，减少政府对市场活动的直接干预，激发各类经营主体的活力；另一方面要依托政府的行政力量，发挥政府的引导带动作用，利用公共政策、行政规则等强制性手段有效规范市场主体行为，推动生产要素合理配置，形成“放得活”与“管得住”协同互补的经济秩序。要处理好效率和公平的关系，实现提升效率与促进公平相互统一。我们党在推进中国式现代化进程中，始终高度重视处理好效率与公平的关系。公平要建立在效率的基础上，效率也要以公平为前提才能够持续。换言之，效率与公平互为前提、相互促进。“十五五”时期，一方面，要构建高水平市场竞争机制，不断提高经济效率，实现资源配置效率最优化和效益最大化，充分释放各类要素活力；另一方面，要促进社会公平正义，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要处理好活力和秩序的关系，实现充满活力与安定有序相互统一。习近平总书记指出，“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。”经济社会充满活力是国家繁荣兴盛和现代化的重要特征，进一步全面深化改革要“不断为经济社会发展增动力、添活力”；而活力并非无序，秩序是实现活力有序释放的前提基础。秩序为社会行为主体的基本活动提供了相应的行为准则，从而使整个社会能够在规范化、有序化的框架下运行。“十五五”时期，一方面，要激发全社会的改革精神和创新意识，用新技术、新制度、新理论开辟新道路、新模式，不断为深化改革增添发展活力；另一方面，要完善共建共治共享的社会治理制度，形成党委、政府、社会、公众多元参与的社会治理共同体，不断提升社会治理的效能水平，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。要处理好发展和安全的关系，实现高质发展与高度安全相互统一。发展和安全是辩证统一的关系。习近平总书记指出，“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提”。高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，推动高质量发展必须同时加大安全的分量，只有二者同步推进，才能实现国家长治久安和可持续发展。“十五五”时期，一方面，要深刻把握高质量发展的本质要求，主动适应经济发展新常态，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断培育发展新动能，确保持续健康的发展态势，为国家安全夯实经济基础和科技支撑；另一方面，要将安全贯穿经济社会发展全过程，健全国家安全治理体系，坚决守住安全底线，以新安全格局保障新发展格局，形成高质量发展与高水平安全双向互动的良好局面。【查看详情】

习近平总书记指出，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。在实证研究基础上系统探究试点与改革进程的关系，为深化改革开放史研究提供新的史实支撑，为新征程上以试点继续推动进一步全面深化改革提供借鉴。梳理和总结改革开放史的历史脉络，清晰可辨改革试点的演进轨迹。在改革起步探索期（1978年至20世纪90年代），农村破局始于安徽小岗村“大包干”，这显然是一个自发性的“基层试点→上面认可→家庭联产承包责任制全国推广”的过程。而后是特区试点：深圳等4个经济特区探索市场化路径，首创“外资引进”“土地拍卖”等制度。城市经济体制改革也是从局部试验开始，基于多方面原因，1981年夏，湖北沙市（今荆州的一部分）成为中国城市经济体制综合改革的首个试点城市。通过对试点档案的研究表明，湖北沙市的试点改革虽然不能说取得了重大成绩，但也收效显著。国营企业的改组、联合是沙市经济体制改革的突破口。此项改革尚无经验可循，且各方议论很多。沙市在妥善解决国营企业和集体企业之间的利益分配问题方面进行了有益探索，发挥了先试先行的作用。在南方谈话后的20年，试点改革持续推进。其中，开发区扩容首推浦东新区（1990）试点金融改革，为WTO接轨探路。综合配套改革首推成渝城乡统筹试验区，试图破解二元结构难题。新时代的试点在破除经济体制弊端，推进中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型层面，发挥了重要作用。其中，著名的有自贸区战略，即21个“自贸区+海南自贸港”形成“制度型开放”新矩阵以及民生领域试点的三明医改（2012）、浙江“最多跑一次”（2016）重塑公共服务模式。纵观改革开放以来的代表性试点制度，可以从核心任务和制度成果等方面作比较。20世纪80年代的深圳经济特区试点改革，其核心任务是吸引外资、完善市场机制，施行土地有偿使用制；20世纪90年代的上海浦东新区试点改革，其核心任务是金融国际化，形成跨境贸易结算体系；21世纪初的上海自贸试验区，其核心任务是负面清单管理，施行外商投资准入前国民待遇；21世纪20年代的海南自由贸易港，其核心任务是实现高水平制度型开放，形成跨境服务贸易负面清单这一制度性文件。这一系列关于改革试点的实践主要呈现以下几个方面特点。一是问题导向与基层首创相结合。小岗村农民自发分田、温州个体户突破计划经济体制，体现“群众智慧驱动制度破冰”。二是渐进式扩散与制度迭代。自贸区经验推广路径：上海（2013）→6省区（2015）→全国21个（2023），形成“试点—评估—优化—推广”闭环。三是顶层设计与地方创新的协同。中央深改委统筹72次会议，审议600多份文件；地方累计推出2800余项创新案例（如福建“三明医改”）。因此，可以认为，试点是中国式的改革方法论工具，也是解读中国经济奇迹的密钥。它不仅增强了中国体制的“适应能力”，也为中国经济制度探索呈现出的“要素整合”特点提供了支撑。试点试验是中国改革的重要基础和一大特征。改革是一场试验，凡是试验就有对错和成败之分。社会主义国家的经济改革并无成功的先例可循。先试先行的试点恰如“拱卒”，发挥着“探路”作用，中国经济改革既不同于西方现代化探索的模式，又不模仿苏联、东欧激进式改革的方式，而是采取渐进的方式，通过不断试验逐步推进，探索符合中国实际的正确道路。因此，“试验—推广”的渐进改革模式使中国拒绝了“休克疗法”，通过探索实践使新问题不断暴露并得到应对，进而帮助中国顺利完成了计划经济向市场经济的过渡。不仅如此，试点改革这一模式的运用更是证明了中国改革的特殊性，直接套用西方理论将无法进行阐释。而试点与中国模式之所以能够在中国改革实践中彰显成效，根本原因在于中国特色社会主义政治制度独具的特征和优势。黄宗智等学者提出，中国改革试点的本质是探索和试验新政策的工具，在试验—决策的基础上寻求广泛而长期的政策重心。而政策制定过程的核心则是形成一个中央和地方互动的机制——“分级制试验”。这种机制是促进制度创新和避免改革动荡的有力手段，既是为实现经济转型而尝试的治理策略的显著补充，又有助于应对大规模社会变迁。新时代新征程上的改革试点给我们带来的启示是，改革的时机、地点（范围）、方向很重要，即讲究天时地利人和。在全面推进中国式现代化强国建设新征程上，试点改革的方向应锚定在以下几个方面。一是聚焦科技自立自强（芯片、生物医药）、绿色转型（碳市场试点，武汉）；二是共同富裕（收入分配改革，浙江），强化民生导向，推动“民生改革试点”：养老托幼一体化、跨省医保结算等痛点攻坚；三是深化制度型开放，实施自贸区提升战略，对接CPTPP等高标准经贸规则（如福建厦门“丝路海运”创新）；四是构建数字化治理新引擎。探索数据跨境流动（深圳）、人工智能伦理规制（北京）等新领域制度供给。从改革开放的历史逻辑看，试点是“稳定器”（规避风险）与“催化剂”（加速创新）的统一。与西方实验主义语境中的PolicyExperimentation不同，试点是富有中国特色、符合中国国情的治理策略和方法论工具，既充分彰显了“将改革开放进行到底”的坚定决心，又深刻证明了改革开放是决定中国命运的“关键一招”。坚持社会主义市场经济改革方向，构建高水平社会主义市场经济体制，必须把握好试点这一全面深化改革的方法论。其时代价值在于，我们要在守正创新中推动“中国之制”向“中国之治”跃迁。学者的责任是结合党的二十届四中全会精神，深化试点改革的经验提炼和学理阐释，为新征程上的高水平对外开放提供理论支撑。【查看详情】